Диплом №3926 Перспективы развития проекта «Новая Москва»

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ПРИСОЕДИНЕННОЙ К ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ
§1.1. Суть проекта «Новая Москва»
§1.2. История развития Троицкого и Новомосковского административных округов
§1.3. Природа парки и зоны отдыха «Новой Москвы»
ГЛАВА 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНОВЬ ПРИСОЕДИНЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§2.1. Финансирование «Новой Москвы»
§2.2. Организация местного самоуправления «Новой Москвы» и перспективы вывода некоторых государственных учреждений из исторического центра на новые места
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НОВОЙ ТЕРРИТОРИИ ПРИСОЕДИНЕННОЙ К ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ
§3.1.Основные экологические и социальные задачи развития «Новой Москвы»
§3.2. Инновационный потенциал «Новой Москвы»
§3.3. Развитие социальной инфраструктуры «Новой Москвы»
§3.4. Транспортная инфраструктура «Новой Москвы» и развитие Московского метрополитена
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Работа № 3926. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Расширение границ Москвы летом 2012 года является одной из самых обсуждаемых тем в обществе. Проект «Новая Москва» − крупный сложный и амбициозный который благодаря увеличению территории столицы практически в 25 раза должен качественно и на весьма продолжительный период решить территориальные проблемы столицы и вместе с тем снизить конфликтность между Москвой и областью.
Актуальность данного исследования в первую очередь состоит в общественной значимости самого проекта и необходимости развития вновь присоединенной территории в соответствии с общемировыми стандартами с целью увеличения туристических потоков привлечения инвестиционных контрактов увеличения числа рабочих мест и всестороннего развития Москвы в целом. По данной тематике на сегодняшний день выпущено единичное количество книг. Именно новизна данного вопроса послужила интересом и определила значимость этой работы.
Главные преимущества вновь присоединенной территории – относительно низкая плотность населения и богатый ресурсный потенциал а множество парковых зон лесных массивов и водоемов являются весомым ценообразующим факторам на рынке недвижимости.
Важно обратить внимание на то что данный масштабный проект актуален как для российского так и для международного бизнеса. Инфраструктурные возможности и инвестиционный капитал «Новой Москвы» огромны. В настоящее время уже заключено немалое количество инвестиционных контрактов большая часть которых уже реализуется. Приоритетными направлениями развития столицы являются социальная сфера и транспортная инфраструктура.
Сегодня определены четкие ориентиры на будущее как для города и его жителей так и для инвесторов. Специалисты научно-исследовательского и проектного института Генплана Москвы и Департамента развития новых территорий столицы проделывают большую работу по созданию схем территориального планирования Троицкого и Новомосковского округов. В них будет заложен показатель высокого инвестиционного потенциала земель.
Целью данной дипломной работы является комплексный анализ перспектив развития вновь присоединенной территории определение и разрешение следующих основных задач
1. изучить суть проекта «Новая Москва»
2. охарактеризовать основные зоны отдыха и культурное достояние «Новой Москвы»
3. проанализировать финансирование вновь присоединенной территории
4. рассмотреть схему организации органов местного самоуправления «Новой Москвы» и перспективы вывода некоторых государственных учреждений из исторического центра на новые места
5. сформулировать основные экологические и социальные задачи развития «Новой Москвы»
6. проанализировать социальную инфраструктуру и инновационный потенциал вновь присоединенной территории
7. оценить транспортную инфраструктуру «Новой Москвы» и планы развития метрополитена.
Таким образом объектом исследования является вновь присоединенная территория под общим названием «Новая Москва».
Предмет исследования – перспективы и задачи её дальнейшего развития а также анализ уже принятых мер по улучшению качества жизни населения «Новой Москвы»
Научно-теоретической базой дипломного исследования являются правовые документы. В частности это
• Указ Президента от 09.10.1993г. 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ»
• Федеральный закон от 10.01.2002 г. 7-ФЗ Об охране окружающей среды
• Федеральный закон от 06.10.2003г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»
• Федеральный закон от 28.09.2010г. 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»
• Федеральный закон от 28.07.2011г. 36-ФЗ «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях включенных в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы»
• Федеральный закон от 06.07.2012г. 22-ФЗ «О научно-технической и инновационной деятельности в городе Москве»
• Постановление Правительства Москвы от 22.08.2012г. 424-ПП «Об отнесении лесов входивших до 1 июля 2012 года в состав лесного фонда и включенных в границы города федерального значения Москвы к зеленому фонду города Москвы и территорий вошедших в зеленый фонд города Москвы к особо охраняемой зеленой территории города Москвы»
• Постановление Правительства Москвы от 22.08.2012г. 424-ПП Об отнесении лесов входивших до 1 июля 2012 г. в состав лесного фонда и включенных в границы города федерального значения Москвы к зеленому фонду города Москвы и территорий вошедших в зеленый фонд города Москвы к особо охраняемой зеленой территории города Москвы
• Указ Президента РФ от 10.08.2012г. 1157 О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды
• Постановление Правительства Москвы от 07.09.2012г. 895-ПП «О присвоении статуса наукограда РФ городскому округу Троицк»
• Федеральный закон от 05.04.2013г. 43-ФЗ Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
В научных трудах по рассматриваемой тематике наибольший интерес вызывают работы С. И. Попова М. Н. Грачева Ю. А. Зубарева А. В. Теплова и Е. А. Ивановой.
Проанализировав теоретическую практическую и нормативную базу в области развития вновь присоединенной территории в своем исследовании автором предпринята попытка разработать свои предложения по направлениям и методам решения стоящих задач.
В качестве методов исследования применялись системно-правовой исторический и юридический а также системный анализ происходящих процессов и их результатов. Достижению цели и решению дипломных задач способствовало использование таких принципов как объективность всесторонность полнота и применение системного подхода – это позволило осуществить достаточно полное изучение темы.
Эмпирической базой исследования явились информационные статистические и нормативные материалы.
Научная новизна исследования заключается в том что на современном этапе оно является одной из первых попыток комплексного исследования развития вновь присоединенной территории «Новая Москва». Для наибольшей эффективности были учтены социальные политические правовые и экономические аспекты.
Практическая значимость настоящей дипломной работы в том что выводы и предложения содержащиеся в ней могут быть использованы при дальнейшем изучении проблематики вопросов связанных с развитием как вновь присоединенной территории так и Москвы в целом. Результаты могут быть использованы для выполнения более объемных исследований по аналогичным или более близким темам совершенствования нормативной базы и повышения эффективности практической деятельности. Кроме того имеющийся в дипломной работе материал а также выводы и предложения могут быть полезными при осуществлении деятельности в структурах органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в особенности Троицкого и Новомосковского округах.
Структура дипломной работы обусловлена предметом целью и задачами исследования. Работа состоит из введения трех глав заключения библиографического списка и приложений.
Содержание дипломной работы.
Введение раскрывает актуальность определяет степень научной разработки темы сформулированы цель работы научная новизна и практическая значимость и основные положения выносимые на защиту.
Цель исследования раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.
В первой главе дается общая характеристика проекта «Новая Москва» рассматриваются основные зоны отдыха парки и достопримечательности вновь присоединенной территории.
Во второй главе раскрывается тема финансирования «Новой Москвы» определяются основные инвесторы и организаторы строительного бизнесе. Вместе с этим характеризуется организация местного самоуправления и перспективы вывода государственных учреждений из исторического центра на новые места.
Третья глава посвящена развитию социальной инновационной и транспортной инфраструктуры анализируются основные задачи развития.
В заключении подводятся итоги и формируются общие выводы дипломного исследования.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ПРИСОЕДИНЕННОЙ К ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ

§1.1. Суть проекта «Новая Москва»

Расширение территории г. Москвы до настоящего времени происходило неоднократно. В 30-х годах прошедшего столетия территория столицы не выходила за границы нынешнего третьего транспортного кольца.
Одно из крупнейших расширений было произведено в 1960 году когда общая площадь мегаполиса увеличилась более чем в два раза. Тогда это произошло благодаря присоединению природно-исторического парка «Битцевский» крупной части Лосиного острова нескольких десятков городских сельских поселений и рабочих поселков. Теперь названия таких районов как Кунцево Очаково Тушино и многих других прочно ассоциируются с Москвой.
Следующее расширение произошло в 1994 году. В Москве появились районы Митино Бутово Жулебино Новокосино и Солнцево. Данные территории рассматривались в первую очередь как площади для строительства новых жилых микрорайонов.
Однако действительно самым глобальным проектом за всю историю расширения границ г. Москвы по праву можно назвать проект «Новая Москва».
11 июля 2011 года он был представлен средствам массовой информации впервые и получил своё неофициальное название. Реализация такого крупного проекта шла поэтапно до 1 июля 2012 года когда состоялось его официальное принятие. В промежуток этого времени осуществлялась подготовка по передаче полномочий органов государственной власти тех территорий которые в дальнейшем перешли под управление администрации г. Москвы.
Перед городом стоит важнейшая задача – планомерное комплексное и эффективное развитие вновь присоединенных территорий. Южное и юго-западное направления стали приоритетными в вопросе расширения Москвы. В первую очередь это объясняется относительно слабой урбанизацией этих районов и их перспективностью для градостроительства развития транспортной сети достаточно благоприятной экологией и подходящим месторасположением. Площади и природные условия позволят реализовать самые разные градостроительные планы.
«Задачи городского строительного комплекса — это задачи развития города поэтому они всегда находятся в самом центре внимания. И наши с вами достижения и ошибки — они формируют лицо города на десятилетия если не навсегда поэтому цена принимаемых решений действительно очень высока» − подчеркивает мэр столицы С. Собянин.
Всероссийский центр изучения общественного мнения представил данные о том как по мнению жителей Подмосковья повлияет на их жизнь присоединение к столице новых территорий см. Рис.1.1.
Рис.1. Мнение жителей Подмосковья
Стоит отметить что не все поддержали проект по расширению границ мегаполиса. При бывшем мэре г. Москвы Ю. Лужкове который управлял столицей в течение 18-ти лет вопрос о расширении столицы поднимался не один раз однако реализовать это удалось лишь нынешнему руководителю С. Собянину. По мнению бывшего мэра решение о расширении границ является антиконституционным и никак не решает самую острою проблему – транспортную. Однако никаких новых идей Ю. Лужков не вносил. Неодобрительно высказался бизнесмен и политик и лидер партии «Правое дело» М. Прохоров который считает что проект не является практичным и рациональным. По его словам можно найти куда более дешевые способы решения Московских проблем в том числе транспортных тем более что на освоение присоединенной территории выделена колоссальная сумма − порядка 20 триллионов рублей.
Столица главным образом приросла территорией на юго-западном направлении благодаря чему общая площадь Москвы увеличилась более чем в 2 раза – на 144 тыс. га. Город получил новые направления развития которые подразумевают смену акцентов − от центра мегаполиса за пределы МКАД. В результате наша столица поднялась на 6-е место в рейтинге крупнейших по площади городов мира. Благодаря расширению границ численность жителей так же увеличилась. По статистике на вновь присоединенных территориях до расширения Москвы проживало порядка 250 000 человек.
В рейтинге крупнейших городов мира по численности населения Москва продолжает занимать 7-ое место. По данным Росстата население г. Москвы в 2014 году составило более 12 миллионов 108 тысяч человек.
По совокупному объему строительства Москва уступает лишь Пекину Токио и Шанхаю занимая 4-ое место.
В состав «Новой Москвы» вошло 21 муниципальное образование – 2 городских округа Троицк и Щербинка а также 19 городских и сельских поселений.
Ленинский муниципальный район включает
− городское поселение «Московский» гп
− сельское поселение «Внуковское» сп
− сп «Мосрентген»
− сп «Сосенское»
− сп «Воскресенское»
− сп «Десеновское»
− сп «Филимонковское»
Наро-Фоминский муниципальный район включает
− гп «Киевский»
− гп «Кокошкино»
− сп «Новофедоровское»
− сп «Первомайское»
− сп «Марушкинское»
Подольский муниципальный район включает
− сп «Рязановское»
− сп «Щаповское»
− сп «Краснопахорское»
− сп «Кленовское»
− сп «Михайлово-Ярцевское»
− сп «Вороновское»
− сп «Роговское»
Благодаря расширению территории г. Москвы образовались два новых административных округа Новомосковский и Троицкий. Теперь в состав Москвы входит 12 административных округов см. Рис.1.2..
Рис.1.2. Административные округа г. Москвы
Как и предполагалось в проекте теперь границы Москвы доходят на юге до Калужской области. Необходимо отметить что к Москве были присоединены также три отдельные площадки «Рублёво-Архангельская» «Сколково» и «Конезавод ВТБ» что в совокупности значительно увеличило территорию.
В рамках реализации проекта «Новая Москва» для России может быть полезен практический опыт иностранных столиц а для реализации крупных инфраструктурных проектов российской экономике важно привлечь в том числе и зарубежных инвесторов.
В некоторых источниках вновь присоединенную территорию «Новая Москва» называют «Большой Москвой». Два проекта «Большая Москва» и «Большой Париж» были запущены практически в одно время. Проекты имеют похожие цели и главная схожесть этих проектов – развитие столичных регионов где в центре внимания – человек. Это проекты развития модернизации и благоустройства городов в которые вовлечено очень большое количество финансистов архитекторов и урбанистов.
Реализация проекта «Большой Париж» может привести к определенным трудностям и проблемам ведь в отличие от «Большой Москвы» город состоит из 300 коммун. Каждая коммуна имеет свою инициативу и свое мнение а главное – своего мэра. Государство Франция не имеет полномочий принимать глобальные решения. Пригороды Парижа и его исторический центр будут связаны в первую очередь благодаря новым транспортным артериям.
Как сообщает советник заместителя мэра Москвы по развитию проекта «Большая Москва» Морис Леруа «В проекте «Большая Москва» я − международный наблюдатель. Опираясь на изученный мною опыт могу с уверенностью сказать что по пути объединения нескольких городов в агломерации идет большинство столиц мира Лондон Париж Пекин Сеул. Причина в том что в больших городах постоянный приток населения поскольку люди едут на заработки в поисках лучшей жизни. Этот процесс не остановить. Все мировые столицы должны решать эту проблему. Как Путем создания агломераций с развитыми производственными культурными транспортными связями что должно улучшить качество жизни людей. Это сложная и долгосрочная но вполне реализуемая задача».
Мэр столицы С. Собянин ознакомился с планами реализации французского проекта и пришел к выводу что градостроительные планы Парижа во многом схожи со стратегией развитии агломерации нашей столицы.
Самым главным в современном городском строительстве является создание благоприятных условий проживания. На сегодняшний день для Москвы это основная задача. Москва является государственным центром благодаря своему историческому прошлому и географическому расположению. Сегодня столица имеет достаточно политических и экономических оснований для своего поступательного и быстрого развития. Вновь присоединенную территорию необходимо использовать максимально рационально равномерно распределить все административные функции и правильно решить вопрос расселения чтобы эти территории не превратились в очередные «спальные районы» Москвы. Увеличение площади должно решить территориальные проблемы города и создать большое количество новых рабочих мест.
§1.2. История развития Троицкого и Новомосковского административных округов
Благодаря расширению территории города Москвы в июле 2012 года появились два новых административных округа – Троицкий и Новомосковский. Места эти имеют богатейшую историю и представляют огромный интерес для исторической науки.
На сегодняшний день эти округа являются самыми молодыми и активно развивающимися. В сравнении с другими административными округами они имеют самую низкую плотность населения и благоприятную экологию − большая часть их площади покрыта лесами. В отличие от центральных округов г. Москвы Троицкий и Новомосковский состоят из поселений как городских так и сельских. Троицкий административный округ насчитывает 10 поселений и имеет площадь 1060 кв. км. Новомосковский округ в разы меньше − 360 кв. км и имеет 11 поселений входящих в него. Сходство этих округов в географической близости в общей истории развития в почти равном количестве поселений. Однако присутствует и важное различие – разительно отличающаяся плотность населения в Новомосковском округе она равна 315 человек на кв. км в Троицком гораздо ниже – 81 человек.
Из 11 поселений Новомосковского административного округа 4 городских и 8 сельских. Крупнейшим городом является Щербинка. Городское поселение Московский является административным центром всего округа. Экология города благоприятна – Московский окружен Ульяновским и Валуевским лесопарками. Его история берет свое начало еще с 17 века когда появилось село Троицкое. В дальнейшем село было переименовано в Богородское благодаря воздвижению церкви Рождества Богородицы. 1969 год вошел в историю открытием агрокомбината «Московский» который стал градообразующим. По сей день агрокомбинат считается крупнейшим – его размеры более 300 гектаров. В городском поселении Московском находится одно из ведущих предприятий отрасли − Ульяновский совхоз декоративного садоводства. Оба предприятия составляют фундамент экономики города.
История зарождения города Щербинка начинается с 19 века. В те годы существовало богатое имение помещика Щербы которому пришлось бежать из своего имения из-за военных событий 1812 года. С того момента владельцы имения менялись неоднократно. Современная Щербинка расположилась на территориях которые местные крестьяне разделили между собой после отмены крепостного права в 1861 году. В 1917 году деревня Щербинка насчитывала 17 дворов она была маленькой и даже не указывалась на картах тех лет однако на них можно увидеть железнодорожную платформу Щербинка. В 1928 году был заложен крупнейший кирпичный завод «Райпромкомбината». Через пару лет начали строить «Экспериментальное кольцо ЦНИИ НКПС» а 1938 год известен началом работы Щербинского штамповочно-механического завода. Эти три крупных предприятия являлись основными и способствовали формированию рабочего поселка. В 1975 году населенный пункт Щербинка получил статус города районного подчинения а с 1992 года − областного. В 2012 году городское поселение Щербинка включено в состав Москвы.
Кокошкино – поселение городского типа входившее в состав Наро- Фоминского муниципального района Московской области до расширения территории Москвы. Название поселка Кокошкино тесно связано с фамилией землевладельцев Кокошкиных которые имели здесь свою усадьбу. В 20-х годах 19 века Ф. Кокошкин был директором Московских Императорских театров его внук являлся юристом публицистом и писателем а также основателем партии кадетов. На сегодняшний день поселок имеет крупное предприятие ЗАО «Фирн-м» являющееся биотехнической компанией выпускающей лекарственные препараты. Административным центром является поселок Кокошкино.
Филимоновское – история данного сельского поселения уходит далеко в 17 век и тесно связана с усадьбами Фильмонки и Валуево. Сегодня на территории поселка находится усадьба Валуево которая была основана в первой половине 17 века дьяком Г. Валуевым и ведущее предприятие ОАО «Марьинская птицефабрика» которое известно в качестве крупнейшего производителя яиц. Административным центром является д. Верхнее Валуево.
Мосрентген – сельское поселение Новомосковского административного округа. Своим названием оно обязано заводу выпускавшему отечественные рентгеновские аппараты для различных медицинских учреждений. Совсем недавно часть поселения была закрытой и именовалась как «Видное-4». В настоящее время на территории поселения находится лишь военная часть. Мосрентген расположен на территории бывшей усадьбы Троицкое. Впервые о поселке было упомянуто в 1627 году когда на этом месте образовалась деревня Говорово. В дальнейшем на территории была построена усадьба и церковь Животворящей Троицы благодаря чему деревня была переименована в Троицкое. Интересно что имение неоднократно меняло хозяев. В 18 веке его выкупила знаменитая Дарья Салтыкова с именем которой связано много черных и неприятных моментов в истории поселка. Поселок завода «Мосрентген» является административным центром.
Сельское поселение Сосенское получившее свой статус в 2005 году первоначально было сформировано в составе Ленинского муниципального района Московской области. Название села происходит от реки Сосенки вдоль берегов которой произрастали сосновые леса. В далеком 1613 году оно очень пострадало от пожаров Великой Смуты огромное количество крестьян проживавших здесь погибли. Но через некоторое время благодаря людям которые постепенно перебирались сюда из других мест село обрело новую жизнь. Сегодня в Сосенском находятся газовые предприятия ОАО «Газпром» и ООО «Мострансгаз» а также ЗАО «Племзавод «Коммунарка» который известен выпуском молочной продукции и является лидером молочного животноводства Московской области на протяжении нескольких десятков лет.
Рязановское сельское поселение также получило свой статус в 2005 году в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003г. История происхождения поселка уходит далеко в средневековье. Поселок был назван в честь первого владельца − боярина Мурата Резанова. Во времена Великой Смуты он перешел в правление Путило Резанова. Позднее владельцы менялись. Среди них были Родион Остафьев Петр Кондырев и семья Долгоруких. Административным центром является поселок Знамя Октября. На территории поселения находятся многофункциональный санаторий «Ерино» сельскохозяйственное предприятие ЗАО «Знамя Подмосковья» которое имеет в собственности большое количество земель для выращивания кормов для животных.
В ходе муниципальной реформы 2005 года на основании вышеуказанного Федеральным законом 13-ФЗ было образовано и сельское поселение Марушкинское. Через территорию поселения проходит трасса федерального значения соединяющая три шоссе Минское Киевское и Боровское. Между поселками Марушкино и Кокошкино находящимися по соседству располагались поля сельскохозяйственных культур. В дальнейшем поля были переданы для застройки и сейчас это жилой микрорайон. Деревня Марушкино является административным центром.
Внуковское − сельское поселение которое находится на северо-западе Новомосковского административного округа. В 1929 году здесь был создан первый колхоз им. Молотова в 1936 году началось строительство аэропорта «Внуково». На территории Внуковского поселения находится жд станция «Внуково» а также платформа «Мичуринец». Через поселение пролегает Боровское шоссе и железная дорога Киевского направления. Административным центром является поселок Внуково.
История сельского поселения Воскресенское начинается с 1728 года когда село вместе с деревнями купил генерал-аншеф П. Ягужинский являвшийся на тот момент ближайшим сподвижником и любимцем императора Петра 1. В 1910 году село перешло в собственность Анны Львовны фон Мекк являвшейся родной племянницей П. Чайковского − величайшего русского композитора. Сейчас это современный поселок где имеется множество различных предприятий и организаций. Основными промышленными объектами являются ООО «Ситех» ООО «Инжстрой Бережки» «ПСМК Воскресенский» ООО «Сезон» ООО «Усадьба» ООО «Терма ХХL». Административным центром является поселок Воскресенское.
Десёновское – сельское поселение административным центром которого является деревня Десна. 1992 год в истории поселения известен созданием администрации Десёновского сельсовета − на тот момент нового органа самоуправления. Был назначен новый глава администрации. До этих лет в разные годы Десёновский сельсовет был в составе Красно-Пахорского Ленинского и Калининского районов Московской области но по указу Президента от 9 октября 1993 г. 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» в дальнейшем исполкомы сельсоветов прекратили свое существование. В 1994 году утвердилось новое название − администрация Десёновского сельского округа. Территория поселения начала застраиваться новыми коттеджными поселками в ходе активного индивидуального строительства. В 2005 году в ходе муниципальной реформы на основании Федерального Закона 131-ФЗ появилось сельское поселение Десёновское. Сегодня на территории поселения имеется различные предприятия как малого так и среднего бизнеса а также функционирует база ЦСКА и военный городок.
Троицкий административный округ состоит из крупного городского округа Троицка который является районным центром городского поселения Киевское и 8 сельских поселений.
Началом формирования города Троицка как научного центра можно считать лето 1938 года. В тот момент на 40-ом километре Калужского шоссе начала строиться геофизическая обсерватория но дальнейшему строительству помешала война. В 1944 году в недостроенные помещения приехали сотрудники НИИ земного магнетизма во главе с директором Н.В. Пушковым которого можно по праву называть одним из основоположников наукограда. В 1997 году ему присудили звание почетного гражданина г. Троицка а в год кончины Н. В. Пушкова − в 1981 году улица Академическая была переименована в улицу Пушковых. Коллектив НИИ земного магнетизма был первым кто определял развитие города как наукограда. Далее было решено перевести институт в Пахру что полностью себя оправдало. Это научное учреждение было единственным в магнитной картографии и незамедлительно завоевало свои позиции в ионосферной службе. К 1964 году поселок «ИЗМИРАН» Института земного магнетизма и распространения радиоволн появился в Академгородке в котором шло строительство других важных объектов Института высоких давлений Института спектроскопии и Магнитной лаборатории Института атомной энергии им. Курчатова. В 1966 г. произошло объединение научных институтов которое в дальнейшем стало называться Научным центром АН СССР в Красной Пахре. Постепенно город разрастался и в 1977 году он официально получил статус города областного подчинения. В сентябре 2012 г. Троицк получил статус наукограда. В 2011 году было принято решение о расширении Москвы что включало в ее границы Троицк. С 1 июля 2012 года Троицк официально входит в состав Москвы как городской округ.
Сельское поселение Роговское − самое отдаленное поселение «Новой Москвы». Граничит с Наро-Фоминским и Чеховскими районами Московской области Вороновским поселением Троицкого административного округа а также с Жуковским районом Калужской области. Главными достопримечательностями на территории поселения являются парковый комплекс «Бурчиха» а также «Каменка» где состоялся во время Великой Отечественной войны Военный совет 43-й армии. В этом совете принял участие командующий Западным фронтом генерал армии Г. Жуков. Роговское поселение известно скульптурами видных военачальников Отечественной войны 1812 года а также музеем двух войн Роговской средней школы. На территории поселения находится предприятие народных промыслов – ЗАО «Василиса» которое специализируется в производстве швейных изделий. Административный центр – поселок Рогово.
На территории поселения Щаповское Троицкого административного округа находится старинная усадьба «Щапово-Александрово». Основание села и усадьбы произошло во второй половине 16 века. С конца 17 века и до начала 19 века владельцами усадьбы был род дворян Грушецких. Именно с В. Грушецким связаны памятники архитектуры и ландшафта сохранившиеся до наших дней а при И. Щапове который являлся московским фабрикантом ставшим в 1889 году владельцем усадьбы были построены и открыты церковно-приходская школа школа кружевниц а также были восстановлены ландшафт и строения усадьбы. Именно И. Щапов сыграл значимую роль в истории развития усадьбы. По его завещанию была построена крупнейшая в России сельскохозяйственная школа в здании которой сейчас находится музей истории усадьбы «Щапово». Административным центром является поселок Щапово. До 2012 населенный
пункт относился к Подольскому муниципальному району Московской области.
Село Красная Пахра которое дало впоследствии название целому поселению Краснопахорское впервые упоминается в 16 веке под названием Слободка. В дальнейшем оно было переименовано в Красную Пахру благодаря расположению вблизи реки Пахра. Краснопахорская земля тесно связана с Отечественной войной 1812 года. Обозначая перелом в ходе военных действий с французами в Красной Пахре установлен памятник М. Кутузову. На картах военных действий 1812 года представлена почти вся география Троицкого административного округа. На территории работают порядка 140 предприятий наиболее крупные из которых ООО «Лемменс-Троицкий крановый завод» ООО «Стройцирк» ОАО «КИМПОР» и другие. Административным центром является деревня Красная Пахра.
Старинное село Вороново являющееся основоположником сельского поселения Вороновское расположено почти в 40 км от Москвы по Старому Калужскому шоссе. С 16 века поместьем владела фамилия Волынских. Эти земли упоминаются в летописях Дмитрия Донского пожаловавшего их в то время командиру засадного полка боярину атака которого решила исход битвы с Мамаем. Один из его потомков который служил при дворе царя Ивана 3 носил прозвище Вороной. Отсюда и произошло название усадьбы.
В 1726 году Вороново перешло по наследству к А. Волынскому после его смерти оно перешло его дочери М. Волынской. Последними владельцами усадьбы стали графы Шереметевы. Административным центром является поселок Вороново.
Одним из самых удаленных населенных пунктов в «Новой Москве» является рабочий поселок Киевский названный по Киевскому шоссе которое проходит поблизости. Это поселение появилось сравнительно недавно в 1974 году для сотрудников обслуживающих железнодорожную станцию Бекасово-Сортировочная. Поселение росло одновременно с развитием железнодорожной станции и освоением ее производственных мощностей. Поселок является административным центром городского поселения Киевское.
История сельского поселения Первомайское уходит во вторую половину 17 века. Основал усадьбу Ртищев-Большой затем она перешла Мусиным- Пушкиным. При усадьбе 300 лет назад заложили и возвели храм Сошествия св. Духа являющийся ныне отреставрированным памятником федерального значения. Административным центром является поселок Птичное.
Сельское поселение Клёновское знаменито наличием нескольких парков храмов и двух усадеб − «Жохово» и «Клёново» а также крупнейшим предприятием – ГУП «Клёново-Чегодаево» выпускающим молочные продукты и занимающимся содержанием и разведением племенного крупного рогатого скота. В начале 17 века село было вотчиной князей Боярских в дальнейшем оно перешло в собственность князя С. Ромодановского. После его смерти владелицей стала его дочь которая в дальнейшем вышла замуж за князя Б. Черкасского. В это время начинается строительство церкви Святителя и Чудотворца Николая которая и сейчас является действующей. Позднее владельцами был род Нейдгард. Далее в 1870 году оно было продано промышленнику Н.И. Колесову а после – промышленнику А. Шамшину. Административный центр – село Клёново.
История зарождения поселения Новофедоровское начинается с деревни Руднёво которая имеет более чем 500-летнюю историю. Изначально деревня носила другое название – Дементьевское-Рудное. Административным центром поселения является деревня Яковлевское.
Известность сельскому поселению Михайлово-Ярцевское принесло село Михайловское где находится усадьба графа Шереметева. В 2011 году исполнилось 100 лет главному предприятию поселения – «Бабенская игрушка». Также немаловажными градообразующими предприятиями являются ООО «Шишкин лес холдинг» известное своей чистой питьевой водой и ООО «Современные агротехнологии» основная деятельность которого – молочное животноводство. Поселок Шишкин лес − административный центр поселения.
Таким образом наша столица приросла территориями имеющими богатейшую и очень интересную историю большой ресурсный потенциал. Благодаря этому увеличиваются туристические потоки граждан. Необходимо развивать гостиничную индустрию посредством строительства отелей среднего класса в том числе малым для наиболее полного удовлетворения потребностей в средствах размещения граждан пребывающих в столицу с деловыми и туристическими целями.
Следует отметить что «Новая Москва» имеет 25 памятников регионального значения и 10 памятников федерального значения а также музеи военные монументы старинные усадьбы и храмовые постройки. К сожалению многие из них на сегодняшний день находятся в плачевном состоянии. Привлечение внимания к ним в том числе и за счет путеводительной литературы вернет им былую популярность а популяризация и массовое информирование населения и гостей столицы будут способствовать их известности.
§1.3. Природа парки и зоны отдыха «Новой Москвы»
Вновь присоединенная к Москве территория богата природными ресурсами различными культурными объектами и историческими достопримечательностями сохранившимися с давних времен. Благоприятной экологии способствует большое количество лесных массивов рек и озер. Почти две трети новых территорий – это живая природа. Если посмотреть на «Новую Москву» на физической карте – она сплошь покрыта лесами многие из которых выделены в лесничества. Сейчас этот зеленый клин имеющий общую площадь 145 тыс. га где из них лесов − 75 тысяч га стал частью города и по планам Московского Правительства подлежит освоению и реорганизации. На сегодняшний день наиболее освоен Новомосковский административный округ самые ценные зеленые ресурсы сосредоточены в Троицком. Мнения экспертов сходятся − территория «Новой Москвы» предпочтительнее для жизни с точки зрения экологии а вот центр Москвы из-за большого обилия транспорта и недостатка зеленых зон имеет противоположную экологическую ситуацию.
По мнению доктора биологических наук РАН Т. Черненьковой лесные массивы присоединенных территорий представляют собой чрезвычайную ценность для окрестностей столицы где обитает множество видов животных и растений занесенных в «Красную книгу». Правительством Москвы 22 августа 2012 года выпущено постановление согласно которому все леса «Новой Москвы» являются особо охраняемыми. Теперь здесь запрещено использование токсичных химических препаратов а также охота и разработка полезных ископаемых.
Природу вновь присоединенной территории необходимо не только сохранить в полном объеме но и позволить жителям столицы пользоваться этими природными богатствами. Облагораживать столицу планируют благодаря созданию новых современных комфортных зон отдыха объектов культуры туристических и спортивных баз природных и исторических парков и многого другого. Должен получиться уменьшенный аналог «Золотого Кольца» России что приведет и к расширению туристической деятельности – исторической музейной выставочной паломнической и лечебно-оздоровительной.
В число уже имеющихся лесопарков «Новой Москвы» входят Троицкий Валуевский Ульяновский и часть Бутовского. Из новых типов парковых территорий можно выделить технопарки которые могут совмещаться с «парками-фэнтези» и спортивными объектами. Парк в Красной Пахре официально открылся в ноябре 2013 года. Он имеет насыщенную спортивную инфраструктуру с массой декоративных объектов − клумб газонов кустарников и расположен на своеобразном полуострове где протекает река Пахра. Здесь интенсивно развивается индустрия спорта и отдыха. Марушкинский парк «Ручеек» закладывался на месте уже имевшейся парковой зоны созданной в 2006 году. Он расположен в пойме Алешинского ручья все зоны отдыха парка расположены вдоль него. Немалая площадь отводится и фестивально-прогулочному парку «Сосны» − 38 га в Новофедоровском поселении. Основная его часть находится в лесной зоне.
Помимо парковых зон программа развития предполагает создание новых причем тематика парков будет самой разнообразной см. Приложение 1.
Зоопарки тоже можно отнести к благоустроенным территориям для отдыха. Такой имеется недалеко от Красной Пахры в 25 километрах от МКАД по Калужскому шоссе под названием «Экзотик Парк». Дальше по Калужскому шоссе ставшему уже Варшавским располагается «Парк птиц» . Рядом с «Парком птиц» расположился «Парк камней» где собраны образцы горных пород разных регионов России Урала Кавказа Алтая Карелии и средней полосы нашей страны.
Места организованных археологических раскопок тоже можно представить как места загородного познавательного туризма и отдыха. На присоединенных территориях археологических зон достаточно много здесь активно заселялись наши предки еще до основания столицы. После того как Подмосковные объекты культурного наследия перешли в ведение Москвы забот с одной стороны прибавилось с другой – культура столичного региона пополнилась новыми артефактами и сейчас их пополнившийся список включает 121 археологический памятник.
Более 1000 водных объектов входят в водную систему Москвы. Образуют ее Москва-река длина которой в черте города порядка 75 км а также множество других рек и озер. Помимо них в эту систему входит канал им. Москвы и Химкинское водохранилище. Благодаря укрупнению территории Москва добавила в свою водную систему более 400 объектов из которых 47 рек более 250 озер и 121 ручей.
Хорошо известно что близость водоемов – один из весомых ценообразующих факторов на рынке недвижимости поэтому практически каждый четвертый коттеджный поселок «Новой Москвы» строится у воды. Столичными властями был утвержден перечень мест для организованного отдыха на 96 водных объектах из которых 11 объектов – с купанием 35 – без купания и 50 – места массового отдыха населения . В первую очередь это реки со множеством притоков. Самыми крупными являются Нара Пахра и Десна. Общая протяженность реки Нары – 158 километров площадь ее бассейна – 2030 кв. км. Она является левым притоком реки Оки. Длина реки Пахры – 135 километров а площадь бассейна − 2580 кв. км. Вдоль ее берегов расположены многие города и исторические достопримечательности такие как Подольск поселки Шишкин Лес Красная Пахра Дубровицы санатории «Михайловское» и «Григорчиково» Сьяновские каменоломни и многое другое. Крупнейшим притоком Пахры является Десна которая берет свое начало при слиянии двух рек – Бутыньки и Пахорки рядом с деревней Анастасьино Наро-Фоминского района. Левым притоком реки Десна является река Сосенка имеющая длину всего 20 км. Также на вновь присоединенной территории протекает река Кременка являющаяся притоком Нары. Большая ее часть протекает через Новомосковский административный округ. Кроме рек на присоединенных территориях находится множество прудов и озер в числе которых Мичуринский пруд пользующийся большой популярностью у жителей Ново-Переделкино и Солнцево и красивейшие озера Белое Серебряный Бор-2 Серебряный Бор-3 Мещенское.
Стоит отметить что несмотря на планы масштабного и интенсивного развития новых территорий приоритетной остается задача максимально возможного сохранения лесного покрова и природных ландшафтов «Новой Москвы» недопущения загрязнения водоемов и уничтожения редких видов животных и растений.
ГЛАВА 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНОВЬ ПРИСОЕДИНЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ
§2.1. Финансирование «Новой Москвы»
Масштабы градостроительных планов поистине огромны. На сегодняшний день уже утверждены территориальные схемы Троицкого и Новомосковского административных округов. Они предусматривают создание 100 млн. кв. м недвижимости 600 км дорог и 40 км линий метро. По планам развитие вновь присоединенной территории рассчитано до 2035 года. Приоритетными направлениями развития города являются социальная сфера и транспортная инфраструктура. Бюджет развития Новой Москвы в общем составил 7 трлн рублей 5 из которых будут направлены в недвижимость другие 2 – в транспортную инженерную и социальную инфраструктуру.
По словам Президента РФ В. Путина «Малоэффективных затрат мы себе позволить не можем. Все ассигнования направляемые на развитие новых территорий должны находиться под самым жёстким контролем».
В настоящее время заключено 87 инвестиционных контрактов из которых 55 уже реализуются. Многие крупнейшие проекты будут представлены в ноябре текущего года во Франции на 30-ой Парижской Международной выставке строительной промышленности. Родина «Большого Парижа» сможет по достоинству оценить перспективы «Большой Москвы».
Проектами развития «Новой Москвы» заинтересованы и наши азиатские партнеры. Представители китайских компаний приезжают в Москву регулярно для решения самых разных вопросов. В Пекине 21 мая 2014 года было подписано трехстороннее соглашение с Китайской железнодорожной строительной корпорацией «China Railway Construction Corporation» которая будет подрядчиком и Китайским международным фондом «China International Fund» задача которого в разработке финансовой схемы для строительства метрополитена. По планам оно будет состоять из шести станций «Улица Новаторов» «Улица академика Опарина» «Улица генерала Тюленева» «Мамыри» «Коммунарка» «Столбово» и одним электродепо для обслуживания электропоездов в Троицкий и Новомосковский округа. В своем меморандуме китайские инвесторы указали что планируют завершить строительство до конца 2017 года. Китайские инвесторы вероятно будут участвовать и в продлении красной ветки метро от станции «Саларьево» которое запланировано на 2018-2019 гг. Москве важен опыт строительства метро Шанхая которому всего 21 год но его протяженность уже гораздо больше чем в Москве − 538 км. Для жителей Москвы будет огромным плюсом если китайские строители будут вести строительство метро такими же темпами ведь транспортная доступность будет получена в разы быстрее. Вклады китайских инвесторов оцениваются в 2 млрд долларов также около 4 млрд долларов планировалось направить на возведение недвижимости по трассе линии метро что позволило бы окупить затраченные средства. Однако в настоящее время из-за нестабильной ситуации на валютном рынке рассмотрение этого проекта пришлось отложить и начало строительства метро временно приостановлено. По словам главы департамента развития новых территорий В. Жидкина если китайские инвесторы откажутся строить метро найдутся другие варианты реализации проекта в первую очередь за счет различных внебюджетных организаций.
Представлены бюджетные трансферты трем районам Ленинскому Наро-Фоминскому и Подольскому часть территорий которых вошла в состав «Новой Москвы». В течение трех лет эти районы получат по 3 млрд руб. Московское правительство решило дополнительно профинансировать объекты социального назначения и инфраструктуры территорий прилегающих к «Новой Москве». Всего предусматривается реконструировать и построить заново свыше 210 объектов среди которых – 120 жилых объектов более 60 объектов образования здравоохранения культуры и спорта и 30 объектов инженерной инфраструктуры.
Как сообщил мэр Москвы С. Собянин общий объём притока денежных средств на эти цели за последний год увеличился в полтора раза и составил 35 млрд долларов. Также мэр столицы считает что инвесторов вероятно заинтересует программа аренды памятников архитектуры «Новой Москвы». В прошлом году столичными властями было предложено вкладывать денежные средства в восстановление зданий с символической ставкой аренды – 1 рубль на 49 лет. По этой программе в течение года были сданы в аренду усадьба Морозовых усадьба архитектора Буссе усадьба Черновой-Варгиных-Барановых и многие другие. В 2013 году Правительство Москвы разрешило частникам выкупать старинные здания нуждающиеся в реставрации. Сегодня Москва готова предложить и новые проекты. Уже имеются желающие готовые принять участие в строительстве северного дублера Кутузовского проспекта – от центра города до МКАД а также проинвестировать создание 255 транспортно-пересадочных узлов на пересечении метрополитена с железной дорогой.
Организаторы строительного бизнеса видят особую привлекательность в реализации проектов на территории «Новой Москвы». По сравнению с историческим центром столицы вновь присоединенная территория имеет обилие площадок для последующей застройки и реализации масштабных проектов. В дальнейшем под организаторами строительного бизнеса мы будем подразумевать девелоперов.
Девелопер – специалист предприниматель руководящий строительством различных проектов от начала застройки и инвестирования в неё денежных средств до конца его продажи с целью максимального увеличения стоимости.
Схема продаж жилья на первичном рынке будет изменяться как планирует это Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Девелоперам будет предложено привлекать финансирование от банков вместо строительства на денежные средства дольщиков. Как выяснили эксперты компании «Метриум Групп» на сегодняшний день в «Новой Москве» на заемные средства строится всего 20 жилых комплексов. Инициатива Министерства сейчас находится в стадии активного обсуждения однако с большей долей вероятности она будет принята. Об этом неоднократно говорили Президент РФ В. Путин председатель Правительства РФ Д. Медведев а также вице-премьеры российского Правительства. По планам чиновников девелоперы должны будут привлекать проектное финансирование от банков а дольщики в момент заключения договора должны будут оплачивать не более 10 стоимости жилья. Минстрой России готовит оформить эту инициативу законодательно.
В случае проектного финансирования риски для покупателей минимальные [см. Приложение 2]. Однако в условиях возможного уменьшения покупательной активности населения застройщики урезают финансирование строительства что в последствии приводит к замедлению темпов возведения объектов и возникает риск недостроя.
Бывший ректор бизнес-школы «Сколково» А. Волков считает что Москва перенасыщена инвестициями и это несколько замедляет развитие других регионов. В тоже время Москва является неким центром с которого и начинается дальнейшая экспансия капитала на территории. В этом его поддержал руководитель Департамента внешнеэкономических и международных связей Москвы С. Черемин. По его словам более 90 штаб-квартир ведущих мировых фондов расположены в столице.
К 2018 году ожидается что консолидированный размер налоговых поступлений собираемых в границах вновь присоединенных территорий будет полностью покрывать расходы необходимые для реализации властями этих территорий всех инновационных проектов и программ. Уже сегодня реализуются проекты которые принесут около 40 тысяч вакансий рабочих мест что позволит существенно увеличить налогооблагаемую базу.
«Москва как известно уже задыхается в тех границах которые она до сих пор имела. Давно назревшее решение о расширении границ города даст возможность и строительную отрасль подтолкнуть я надеюсь» — как сообщил Президент РФ В. Путин.
Рынок недвижимости на вновь присоединенных территориях продолжает активно расти. Благодаря усилиям Правительства Москвы и девелоперам ситуация и дальше будет только динамично развиваться см. Рис.1.3.
Рис.1.3. Основные девелоперы «Новой Москвы»
Безоговорочным лидером среди девелоперов является группа компаний «Абсолют» в портфеле которой находятся крупнейшие проекты. Совокупно на них приходится около 25 млн кв. м предлагаемых жилых площадей. Помимо этого она финансирует строительство автомобильной дороги до микрорайона «Град Московский».
Группа Компаний «Мортон» также занимающая высокие позиции помимо реализации двух крупных строительных проектов инвестировала порядка 8 млрд рублей на строительство трассы соединяющей Киевское и Калужское шоссе в районе аэропорта «Внуково». Журнал «Forbes» в сентябре прошлого года поставила ее на 109 место среди крупнейших частных компаний России. Общая выручка ГК «Мортон» составляет 45 млрд рублей в год. В планах компании − возможная реализация инвестиционного проекта в поселении Филимоновском здесь должны появиться IT и фармацевтические кластеры общей площадью 900 кв. м.
Группа Компаний «МИЦ» основанная в 1999 году 6 лет назад получила кредитную линию в размере 200 млн рублей на 3 года от Сбербанка РФ. Эти деньги в дальнейшем были направлены на строительство ЖК «Коммунарка». В 2012 году они взяли 135 млрд рублей в строительство ЖК «Татьянин день».
Группа Компаний «ПИК» год основания которой 1994 договорилась со Сбербанком РФ об открытии невозобновляемой кредитной линии на сумму 4 млрд рублей до 1 квартала 2017 года. Эти средства будут вложены в строительство первой линии ЖК «Бубинский». Благоприятная рыночная конъюнктура должна способствовать эффективному использованию кредитной линии.
Группа Компаний «Домостроитель» ведет проект «Юго-западный» в городском поселении «Московский». Эта группа компаний образована в 2005 году и существует на базе одной из крупнейших подмосковных строительных компаний − ЗАО «Домостроитель» успешно работающей с 1970 года.
ООО «Инвесттраст» реализует проект «Новые Ватутинки» общий объем инвестиций в который составил 27 млрд рублей.
Кроме того активными темпами развивается сейчас строительство в Румянцево где возводится крупнейший административный центр «Comcity» где среди арендаторов – «Ростелеком» и «Систематика».
Сотни представительств международных и российских компаний будут находиться в крупнейшем офисном центре в поселении Киевском. Общий объем инвестиций – 7 млрд. долларов США где главный инвестор – Международная Инвестиционная Группа МИГ.
Остальные компании реализуют не менее значимые для «Новой Москвы» проекты [см. Приложение 3].
«Несмотря на то что весь мир прошёл достаточно активную фазу урбанизации расширение мегаполисов во всём мире продолжается начиная от Америки и заканчивая Юго-Восточной Азией. Именно этот тренд является основой развития экономики целых международных регионов и стран» − сообщил мэр г. Москвы С. Собянин.
Финансирование «Новой Москвы» осуществляется в первую очередь благодаря инвесторам и девелоперам а не только на средства государственного и федерального бюджета. Поэтому главное что необходимо для успешной реализации всех проектов связанных с развитием «Новой Москвы» – взаимовыгодная кооперация частного инвестора и города для чего власти разрабатывают и предлагают им наиболее привлекательные инвестиционные условия.
§2.2. Организация местного самоуправления «Новой Москвы» и перспективы вывода некоторых государственных учреждений из исторического центра на новые места
В настоящее время в Москве установилась следующая структура институтов публичной власти вертикаль исполнительных органов начинается с города где есть мэрия во главе с мэром далее − это 12 административных округов где сформированы префектуры во главе с префектами а для Троицкого и Новомосковского округов создана единая префектура и замыкают вертикаль районы где имеются соответствующие управы возглавляемые главами управ.
Летом 2011 года принят Федеральный закон 36-ФЗ «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях включенных в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы» который определил что материальная база органов местного самоуправления муниципальное имущество и источники собственных доходов местных бюджетов останутся в распоряжении у муниципальных образований «Новой Москвы». Также были сохранены полномочия органов местного самоуправления до истечения срока на который они были выбраны а сотрудникам работающим в этих органах – свою заработная плата и статус на срок до 1 января 2014 года. Депутаты избиравшиеся от этих территорий также сохранили свои полномочия и присутствуют на заседаниях Московской городской Думы когда требуется решать их вопросы.
В апреле 2012 года был принят Федеральный закон 8-ФЗ «О внесении изменений в закон города Москвы от 6.11.2012г. 56-ФЗ «Об организации местного самоуправления в городе Москве» где зафиксировано четкое разделение между районами «Старой Москвы» и вновь присоединенными территориями в особенности городскими округами Троицк и Щербинка. Бывшие подмосковные города практически в полном объеме сохранили свои полномочия и главным образом в областях электро- тепло- водо- и газоснабжения а также организации работы общественного транспорта. Фактически они стали городами внутри города Москвы с собственными бюджетами однако лишились права самостоятельно выбирать себе главу.
Согласно вышеуказанному закону установлены следующие наименования органов местного самоуправления муниципальных образований
• представительный орган местного самоуправления − совет депутатов муниципального округа совет депутатов городского округа совет депутатов поселения
• глава муниципального образования − глава муниципального округа глава городского округа глава поселения
• исполнительно-распорядительный орган − администрация муниципального округа администрация городского округа администрация поселения.
Таким образом на новых территориях с учетом распределения полномочий между органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления и в целях исключения дублирования их функций представляется нецелесообразным образование еще одних отдельных районов столицы с соответствующими управами и административным аппаратом.
В результате расширения территории Москвы в 2012 г. территориальное деление столицы усложнилось. Ранее Москва включала 125 внутригородских муниципальных образований теперь их больше на 21 территориальную единицу. Московскими законодателями прежние внутригородские муниципальные образования были переименованы в муниципальные округа Троицк и Щербинка сохранили статус городских округов а 19 муниципальных образований получили статус поселений. На сегодняшний день на территории современной Москвы существует три вида внутригородских муниципальных образований муниципальные округа городские округа и поселения как городские так и сельские.
Председателем Правительства РФ Д. Медведевым было подписано поручение о переводе значительной части государственных учреждений на территорию «Новой Москвы» для разгрузки исторического центра Москвы от избыточного количества государственных учреждений. В перечень вошли Государственная Дума и Совет Федерации федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы администрация Кремля аппарат Правительства РФ Следственный комитет РФ Счетная Палата и Генеральная Прокуратура РФ Арбитражный Суд Московского округа Высший Арбитражный Суд РФ и Верховный Суд РФ Судебный департамент при Верховном Суде РФ Девятый арбитражный апелляционный Суд и Московский городской суд.
Многие представители власти не поддержали эту идею. Возражавшие активнее всех предлагали различные варианты нового парламентского квартала в центре столицы. Однако по мнению представителей Администрации Президента проект вышел бы слишком дорогим. Дискуссии о переезде чиновников длятся очень долгое время. Вопрос о месте будущего размещения правительственных и других государственных структур а также о планируемых сроках их передислокации еще не решен окончательно. Учитывая масштабность и сложность поставленной задачи представляется что проект нового политического и административного центра должен быть выбран на основании конкурсной процедуры и тщательно проработан во всех деталях а это требует значительного времени.
В октябре 2014 года депутат муниципального округа «Басманный» Е. Будник выступил с поддержкой инициативы Д. Медведева о переезде чиновников. В своем обращении к Президенту РФ В. Путину он указал что реализация предложенного плана переезда чиновников в первую очередь позволит дать дополнительный мощный импульс развитию вновь присоединенных территорий. Вместе с тем это снизит нагрузку на территорию «Старой Москвы» в особенности на ее центральную часть и позволит сократить расходы на работу подразделений госаппарата за счет оптимизации издержек сокращения автопарка обеспечит жителей «Новой Москвы» дополнительными рабочими местами. Социальное напряжение в центре Москвы будет частично снижено. Прекратятся перекрытия улично-дорожной сети города ради проезда чиновников и освободятся дополнительные парковочные места для автотранспорта которые в настоящее время ограждают для своих нужд федеральные ведомства. Чиновников и депутатов целесообразно переселить в служебные квартиры которые будут находиться в непосредственной близости от их новых мест работы а освободившиеся жилые площади могут быть переданы городу Москве для распределения среди социальных очередников и коммерческой продажи.
Переезд чиновников позволит освободить множество медицинских и социальных учреждений которые ранее были предоставлены исключительно им и помочь организации оказания бесплатных и платных медицинских и социальных услуг населению. Здания представляющие архитектурную и историческую ценность следует перевести в Культурный фонд организовав музеи и иные культурные центры что положительно скажется на развитии индустрии туризма в городе.
На сегодняшний день решено что в административно-деловом центре «Коммунарка» на Калужском шоссе разместится только префектура вновь присоединенных округов и также некоторые департаменты столицы.
По планам Правительства на присоединенных территориях будут построены 45 млн кв. м зданий общественно-делового назначения будет создано множество новых высококвалифицированных и востребованных рабочих мест. На них предполагается разместить объекты международного финансового центра инновационного и научно- образовательного кластеров включая инновационный центр «Сколково».
Юго-запад столицы был непропорционально «утяжелен» за счет присоединения новой территории что изменяет «концентрическую» схему развития города когда основной бюджет шел именно в центр Москвы а не на ее окраины. Основным вкладом в повышение привлекательности новой территории является создание Федерального центра для переезда чиновников на территорию муниципального образования Коммунарка на Калужском направлении.
В деловых и научных центрах «Новой Москвы» планируется создание офисов класса «А» и «В».
Офисы класса «А» – это помещения в новых деловых центрах для которых характерны удачное расположение хорошая транспортная доступность оптимальные планировочные решения высокое качество отделки современный уровень инженерных коммуникаций наличие автоматизированных систем жизнеобеспечения. Еще одна их отличительная черта – высокая престижность которая дополнительно подкрепляется тем что в таких зданиях инженерные коммуникации действительно соответствуют международным стандартам для отделки используются высококачественные материалы а в архитектуре реализуются оригинальные авторские решения.
Офисы категории «B» по многим характеристикам близки к помещениям класса «А» но обычно они не настолько престижны не так удачно расположены и спектр предлагаемых услуг не настолько широк. Их характерными чертами являются качественная относительно недорогая отделка небольшой набор предоставляемых услуг. По отношению к ним могут использоваться такие слова как «эконом-класс» или «бюджетный офис».
«Ростелеком» планирует к концу текущего года перебазировать штаб-квартиру и многие другие свои московские подразделения в бизнес-центр «Телеком Сити» являющийся деловым комплексом класса «А» общей площадью 420 тыс. кв. м. Органы исполнительной власти и государственные унитарные предприятия также предполагается разместить в офисах класса «А» для строительства которых выделен земельный участок в размере 9 га в поселении Сосенском.
Крайне важно обеспечить сбалансированное и согласованное развитие Москвы и вновь присоединенных территорий. Как отмечается в совместной научной статье доцента кафедры государственного и муниципального управления кандидата химических наук РУДН Зубарева Ю. А. и ассистента кафедры компьютерных технологий РУДН Теплова А. В. на тему аспектов муниципального управления − важна более тщательная совместная работа органов государственной власти на местном уровне и органов местного самоуправления при активном участии населения а также финансовой экономической и правовой поддержке государства.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНОВЬ ПРИСОЕДИНЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ К ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ
§ 3.1. Основные экологические и социальные задачи развития «Новой Москвы»
Благодаря наличию большого количества парковых зон лесов и зеленых насаждений особенно в сравнении с историческим центром «Новую Москву» можно охарактеризовать в целом как территорию с благоприятной экологической обстановкой. Однако есть целый ряд «проблемных точек» которые нельзя оставить без внимания и поэтому одной из основных задач Правительства Москвы является сохранность зеленых зон и обеспечение экологической безопасности вновь присоединенной территории.
Очень серьезным источником загрязнения атмосферы почвы и грунтовых вод на территории Новомосковского административного округа является крупнейший на Европейском континенте полигон захоронения твердых бытовых и пищевых отходов «Саларьево». Его площадь – 60 га а высота насыпи в отдельных местах может сравниться с 27-этажным домом. Мусорные отходы сюда начали поступать еще в 60-х годах. В 2007 году его закрыли и рекультивировали однако это не сильно изменило экологическую ситуацию так как мусор начали вывозить в близлежащие районы. Установленная система фильтрации давно перестала справляться с нагрузкой. Под полигоном накапливается примерно три четверти всех ядовитых продуктов которые в этих местах проникают в грунтовые воды а затем попадают и в реку Сосенку которая огибает эту свалку с трех сторон. В перспективе власти намерены превратить полигон в горнолыжный склон. Самый опасный компонент полигона – фильтрат который образуется в результате разложения отходов и продолжительное время выделяющийся из недр полигона поэтому объекты возведенные вблизи него нельзя считать безопасными. Норм которые смогли бы запретить возведение жилых объектов на месте или вблизи бывших полигонов в России не существует.
В настоящее время в 500 м от «Саларьево» возводится ЖК «Румянцево». Помимо «Саларьево» на территории «Новой Москвы» имеются еще три полигона ТБО − чуть менее крупный «Сосенки» размером 40 га «Ракитки» площадью 4 га и «Малинки» имеющий площадь 86 га и активно принимающий отходы и мусор до сих пор. Кроме того на территории «Новой Москвы» к сожалению имеется огромное количество несанкционированных свалок.
Троицкий административный округ в отличие от Новомосковского имеет большую отдаленность от центра и худшую транспортную доступность что делает его менее привлекательным для застройки. Однако он имеет более благоприятную экологию в первую очередь благодаря наличию Троицкого леса.
Экологическую составляющую качества жизни населения необходимо выделить особо. «Новая Москва» имеет промышленные предприятия наличие которых накладывает свой негатив на экологический фон столицы. Так в результате незаконной деятельности промышленного предприятия ООО «Торговый дом» был произведен слив ядовитых химических веществ в реку Сетунька. Город Троицк является наукоградом центром Троицкого округа и общероссийским центром термоядерных исследований что может привести к ухудшению радиационного фона и возможной угрозе здоровью жителей. В городе планируется уставить приборы которые смогли бы постоянно отслеживать уровень радиационной опасности. Подольский завод цветных металлов прекратил свое существование еще в 2011 году но чрезвычайная ситуация сохраняется и по сей день начиная с 1989 года когда произошло расплавление радиоактивных источников а последствия аварии до сих пор полностью не устранены.
Не избежать большого урона при строительстве ЦКАД. Проект подразумевает вырубку лесов на десятках тысяч гектаров. Изначально Московские власти обещали что в результате освоения земель под строительство леса не пострадают. В августе 2012 года вышло Постановление Правительства Москвы 424-ПП определившее что леса «Новой Москвы» являются особо охраняемыми. Несмотря на это осенью 2014 года вышло Постановление Правительства Москвы 616-ПП где сказано о возможности вырубки лесов на особо охраняемых зеленых территориях «Новой Москвы» и ведения там строительства. При реконструкции Калужского шоссе под вырубку пойдут порядка 16 тысяч деревьев и 21 тысяча кустарников а по окончанию работ для восстановления зеленого массива предполагается высадить всего чуть больше тысячи деревьев и 11 тысяч кустарников что несопоставимо. В защиту Троицкого леса периодически проводятся митинги. Столичный регион выживает благодаря природному потенциалу накопленному за многие столетия но пройдет еще немного времени – и от лесозащитного пояса Москвы может практически ничего не остаться.
Все крупные дороги в особенности Киевское Варшавское Калужское шоссе и Московское малое кольцо в силу естественных причин портят экологический фон шумом пылью и выхлопными газами. Свою долю негатива пусть и гораздо меньшую вносят в качество нашей жизни железнодорожные пути. На территории «Новой Москвы» имеется крупная сортировочная станция – Бекасово.
Из-за массовой застройки вновь присоединенных территорий началось бытовое загрязнение многих лесопарков прудов и рек. В Валуевском и Ульяновском лесопарках можно наблюдать большое скопление строительного и бытового мусора различных отходов.
В теплое время года леса превращаются в места свободного времяпрепровождения иностранных мигрантов оставляющих после себя кострища и горы мусора. От избыточного количества отходов пострадали река Ликова Барановский пруд.
На основе всего вышесказанного можно сформулировать основные экологические проблемы которые могут негативно повлиять на условия жизни населения «Новой Москвы» в ближайшем будущем
• сокращение лесного покрова и обеднение природного ландшафта
• ухудшение качества воздуха загрязнение водной среды и почвы от строительства и наличия крупных магистралей а также их последующего расширения
• уплотнение застройки территорий
• плохо защищенные бывшие полигоны ТБО
• последствия от деятельности промышленных производств
• сверхнормативный шум от авиатранспорта
• бездействия должностных лиц которые могут привести к неблагоприятным последствиям для города и его жителей а также к ущемлению их права на благоприятную окружающую среду.
Указом Президента от 10.08.2012 года 1157 в Российской Федерации 2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды. Летом 2013 состоялась научно-практическая конференция по нерешенным экологическим проблемам Троицкого и Новомосковского округов города Москвы. На конференции выступили представители многих инициативных групп и общественных организаций. Их главной задачей являлось обсуждение наиболее острых неразрешенных экологических проблем «Новой Москвы» и остановка уничтожения зеленых зон региона.
Институт комплексного развития территорий готовит предложения по созданию «экологического каркаса» «Новой Москвы» после утверждения которого вторжение в зону охватываемую каркасом будет недопустимо.
Основным назначением экологического каркаса является организация зон особой экологической ответственности. От его функционирования зависит способность территории поддерживать свое экологическое равновесие.
Следует отметить что одна из форм обеспечения экологической безопасности населения а также рационального использования и охраны природных ресурсов – неотвратимая юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления на основании Федерального закона 7-ФЗ.
В прошлом году в Троицком и Новомосковском округах была создана и начала свою работу общественная экологическая инспекция также периодически проводит проверки межрайонная природоохранная прокуратура.
Основные пути решения экологических проблем
• периодические работы по очищению территорий с целью предотвращения загрязнения различным мусором и отходами
• своевременная реализация планов по озеленению
• сохранение зеленых зон рек и водоемов
• развитие механизмов стимулирования отрасли переработки отходов производств и потребления
• развитие системы экологического мониторинга и проведение своевременного экологического контроля
• разработка соответствующих законодательных актов с целью обеспечения радиационной безопасности столицы
• принятие мер по повышению эффективности деятельности общества и государства в области защиты здоровья населения от различных неблагоприятных факторов окружающей среды
• разработка долгосрочных и краткосрочных программ оздоровления наиболее проблемных территорий.
По словам Президента РФ В. Путина «Новые районы — это уже сложившаяся территория со своими возможностями и своими проблемами. Нам нужно детально а не в общих чертах представить перспективы ее гармоничного и комплексного развития и ни в коем случае нельзя допустить того чтобы пострадали экосистемы или рекреационный потенциал».
Для инфраструктуры расширение границ города Москвы безусловно имеет огромное значение но вместе с тем несет негативные последствия для экологии. Решать экологические проблемы города должно не только Правительство но и сами граждане.
В современном градостроительстве налицо тенденция одновременной комплексной застройки микрорайонов вместе с необходимой инфраструктурой. Обращает на себя внимания факт возведения особо высоких жилых зданий и не всегда достаточное свободное пространство между ними достаточного количества дорог и мест стоянки личного автотранспорта. Согласно планам на сегодняшний день в «Новой Москве» будет три пояса урбанизации
• в первом поясе – в пределах 15 км от МКАД – разрешено строительство до 12 этажей
• во втором поясе разрешено строительство 9-ти этажных зданий
• в третьем поясе планируется малоэтажная застройка таунхаусами коттеджами и домами не выше 5 этажа.
Необходимо отметить что проживание на верхних этажах особо высоких зданий требует определенного психологического привыкания и приемлемо не для всех. Как утверждают специалисты комфортная высота проживания – 7-8 этажей. В Европе непопулярны квартиры в высотных домах их обычно занимают молодые люди тогда как семейные пары с детьми наоборот стараются избегать проживания на верхних этажах. Многие исследования которые были проведены еще в начале и середине ХХ века в Европе и Америке установили прямую зависимость чем выше человек живет тем хуже у него здоровье. По словам автора таких исследований В. Линова люди которые живут в высотках обращаются к терапевтам на 50 чаще к психиатрам и невропатологам – в 3 раза чаще чем люди проживающие в малоэтажных домах. Необходимо учитывать важность комфорта и удобства сотен тысяч человек ежедневно выезжающих на работу в Москву. Именно это обеспечит конкурентные качества среды обитания сравнимые со странами Запада.
Вследствие того что застройка «Новой Москвы» идет быстрыми темпами может образоваться явный переизбыток машин что приведет к заполнению практически всей придомовой территории включая местами тротуары и площади с озеленением. Создаются трудности для подъезда машин медицинской помощи коммунальных служб пожарных – последнее в особенности усугубляет последствия ЧП при их возможном возникновении.
Возможности дворовых автостоянок ограничены кое-где имеющиеся подземные паркинги проблемы не решают. И не только в силу ограниченной вместимости сколько высокой цены. В какой-то мере повлиять на ситуацию могло бы государство обязывающее застройщиков возводить помимо определенного количества придомовых парковок полноценные многоэтажные гаражные комплексы – с отдельными персональными боксами общей мойкой и ремонтной зоной. Место всегда можно найти на окраинах новых микрорайонов и при гарантированной цене чуть выше себестоимости их обязательно раскупят уберут транспорт с улиц. Подобное было при мэре Ю. Лужкове. Программа «Народный гараж» провалилась из-за непоследовательности в ее реализации и «запретительных» ценах на товар.
Еще одной важной задачей является сдерживание роста преступности на вновь присоединенных территориях. Из-за огромного количества ремонтных и строительных работ на территории «Новой Москвы» с каждым годом увеличивается миграционный поток что способствует увеличению преступных проявлений. Например в 2014 году в полицию городского округа Щербинка были доставлены 200 мигрантов среди которых было только 56 граждан России а остальные − выходцы из Средней Азии Молдавии и Белоруссии. За нарушение правил въезда к административной ответственности были привлечены десятки человек. Также в прошлом году в Москве чтобы повлиять на ситуацию были ликвидированы многие рынки проведены рейды по наведению общественного порядка. Миграционная обстановка волнует все группы жителей столицы так как потенциально несет угрозу социальной стабильности в Москве. Причины толкающие мигрантов на преступления в первую очередь основаны на межнациональной почве. Инстинкт самосохранения провоцирует человека на агрессивную защиту так как большинство мигрантов являются «изгоями» в обществе из-за отсутствия хорошего знания языка профессиональных знаний и навыков. Иные устои и менталитет зачастую отсутствие общей культуры нежелание жить по законам и нормам страны пребывания вызывают отторжение у местных жителей. Чем же обусловлена миграционная активность Прежде всего уровнем жизни который определяется объемом потребления благ и услуг а также совокупностью политических социальных и других условий проживаний в стране − как сказано в научной работе доцента кафедры государственного и муниципального управления и кандидата химических наук РУДН Ю. А. Зубарева.
В Троицком административном округе для мигрантов открыли новый многофункциональный центр временного содержания. Гражданам желающим получить трудовой патент необходимо сдать экзамен на знание русского языка получить медицинскую страховку и пройти медкомиссию. Для того чтобы сдерживать рост преступности Троицкого и Новомосковского округов и в полной мере обеспечивать охрану общественного правопорядка необходимо оптимизировать штаты сотрудников в подразделениях полиции ужесточить ответственность работодателей за найм иностранной рабочей силы и ответственность самих мигрантов.
Не менее серьезным вопросом является изъятие земель на вновь присоединенных территориях у собственников для последующих государственных нужд в первую очередь − для расширения дорог. В апреле 2013 года вступил в силу Федеральный закон 43-ФЗ который сразу привлек внимание широкой общественности и вызвал большое количество разногласий и споров. Теперь ни один собственник не застрахован от возможного изъятия земли в кротчайшие сроки. Действовать закон будет до 1 января 2020 года. Размер компенсации устанавливается следующим образом собственникам индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки предоставляется право выбора — они могут получить взамен земельный участок дом квартиру или деньги. Оценку изымаемого имущества проводит оценщик аккредитованный в Департаменте городского имущества г. Москвы. На всю процедуру изъятия земель отводится 5 месяцев. Собрать необходимые документы в столь короткий срок для собственников которых на территории «Новой Москвы» насчитывается около 250 000 человек очень трудно. Частные собственники-садоводы попадают под удар в первую очередь. То же самое происходило перед Олимпийскими и Параолимпийскими играми в Сочи в 2014 году где изъятие земель проходило согласно Федеральному закону 310-ФЗ от 1.12.2007г.
Обязательность учёта мнения собственников имущества при решении вопросов развития присоединённых муниципальных образований а также невозможность повышения размеров ставок земельного налога является гарантией владельцам земельных участков и установлена законодательно.
Коротко еще об одной теме социального развития – участие граждан в долевом строительстве. При выборе компании застройщика необходимо проявлять осторожность ведь недобросовестных компаний меньше не становится. На территории «Новой Москвы» уже пострадали сотни дольщиков желавшие приобрести недвижимость. В категорию обманутых дольщиков которые вложили свои деньги в строительство 15 жилых комплексов на территории как «Старой» так и «Новой Москвы» только в 2014 году попали 471 человек. В 2002 году на территории города Щербинка компания «Стройметресурс» приступила к строительству сразу нескольких домов. Свыше тысячи человек заключили договора на покупку квартир однако дома так и не были достроены. Другой не менее сложный объект находится в поселении Марушкинское где началось возведение многоэтажных домов еще в 2004 году. К строительству домов общей площадью 50 тыс. кв. м. были привлечены около 400 человек. По плану строительство домов должно было завершиться к 2007 году однако в 2012 году компания самоликвидировалась. Как сообщают власти они намерены решить проблемы обманутых дольщиков в текущем году. В связи с этим в 2014 году вступили в силу поправки в Федеральный закон 294-ФЗ который обязывает всех инвесторов обеспечивать свои гарантии перед дольщиками с помощью поручительств от банков и страховщиков. В ином случае государственные органы не дадут разрешение на строительство.
§ 3.2. Инновационный потенциал «Новой Москвы»
Главным фактором конкурентоспособности столичного региона является его развитие на основе инноваций которые являются совокупностью устойчивых развивающихся отношений в социально-экономической производственной и научной отраслях во взаимодействии с другими регионами. В конечном итоге создаются новые комбинации продуктов сфер экономической деятельности и отраслей направленных в первую очередь на производство и продвижение инновационных продуктов и новых современных видов деятельности.
Инновационный процесс можно понимать как творческий процесс создания и преобразования научных знаний в новую продукцию которая будет признана и востребована потребителями на основе ресурсов при помощи которых достигается конечный результат – инновация.
Инновационный потенциал региона можно охарактеризовать пятью составными частями которые отображены на рисунке 3.1.
Рис.3.1. Составные части инновационного потенциала
В настоящее время столица активно работает над инновационной инфраструктурой – создаются технополисы технопарки планируются к созданию индустриальные парки. Летом 2012 года был принят Федеральный закон 22- ФЗ «О научно-технической и инновационной деятельности в городе Москве». Он регламентировал отношения возникающие между субъектами научно-технической инновационной деятельности и органами государственной власти а также способствовал привлечению в столицу инвесторов и предпринимателей расширил и конкретизировал формы государственной поддержки субъектов научной технической и инновационной деятельности.
Можно выделить следующие основные направления развития инновационного потенциала г. Москвы
• активное развитие больших проектов таких как инновационные кластеры технополисы и технопарки
• поддержка относительно небольших но перспективных и необходимых для экономического развития новых индустрий инфраструктурных проектов.
Большая территория требует большой мобильности. В связи с этим планируется организовать мобильные медицинские лечебно-диагностические кластеры дополнительно к стационарным больницам и поликлиникам. Созданы зеленые кластеры – экологически благоприятные места для проживания и отдыха. Выделяются Киевский производственно-логистический кластер логистический и аграрный центры Вороново Кленово и Рогово.
Депутаты Государственной Думы выступили с инициативой переноса в «Новую Москву» из центра столицы кампусов многих столичных ВУЗов. За счет городского бюджета предлагается создать полноценные образовательные комплексы. На вновь присоединенной территории имеется много свободных площадей есть возможность возводить реально масштабные и современные инфраструктурные объекты для высших учебных учреждений. На сегодняшний день корпуса и социально-бытовая инфраструктура почти всех столичных ВУЗов к сожалению разбросаны по разным районам а студенты тратят по многу часов на переезды из одного корпуса в другой или в общежитие. Мэр Столицы С. Собянин заявил что в Москве в течение двух лет будут введены в эксплуатацию новые корпуса ВУЗов общей площадью около 300 тыс. кв. м. в число которых войдет новый кампус Московского института стали и сплавов.
«Новую Москву» разделили на несколько зон освоения в которых планируется открыть 12 центров градостроительной активности [см. Приложение 4]. Они станут центрами развития региона
1. Административно-деловой производственный логистический торговый и развлекательный кластер Мосрентген
2. Административно-деловой производственный логистический торговый и развлекательный кластер Румянцево
3. Административно-деловой общественно-социальный и развлекательный кластер Румянцево
4. Административно-деловой производственный логистический торговый развлекательный и выставочный кластер Внуково
5. Производственный логистический и развлекательный кластер Рязаново
6. Производственный научный образовательный и медицинский кластер Троицк
7. Производственный логистический и аграрный кластер Ярцево
8. Производственный и логистический кластер Щапово
9. Логистический рекреационный и аграрный кластер Вороново
10. Логистический рекреационный и аграрный кластер Кленово
11. Логистический рекреационный и аграрный кластер Рогово
12. Производственный и логистический кластер Киевский.
Эти площадки имеют достаточно хорошую транспортную доступность так как находятся на пересечении основных трасс и дорог ТиНАО. Создание таких центров развития – это в первую очередь решение дефицита рабочих мест а также обеспечение жителей района объектами социальной инфраструктуры.
«Новая Москва» разделена на три градостроительные зоны с разной степенью плотности застройки которая варьируется по мере удаленности от МКАД. Ближе к центру Москвы плотность застройки средняя далее ближе к ЦКАД – умеренная и ближе к границам «Новой Москвы» – низкая.
Комплекс мер по развитию инновационных предприятий активно задействует вновь присоединенную территорию. Троицк выбран в качестве центра инновационного кластера. Город имеет очень высокий научно-технический и образовательный потенциал который базируется на уже имеющихся заделах и возможностях развития науки и инноваций. Он давно является научным центром мирового уровня. В городе расположены Российская Академия Наук РОСАТОМ Министерство науки и образования Российской Федерации и ряд других учреждений. Стратегическая цель Правительства Москвы в отношении Троицка – ускорение экономического развития и создание условий которые обеспечат выпуск конкурентоспособной на мировом уровне продукции.
Троицкий территориальный инновационный кластер имеет 25 тематических кластеров которые были признаны победителями конкурса проведенного в 2012 году Правительством Москвы. Особенность кластера в том что он формируется вокруг наукограда Троицка.
Троицкий институт земного магнетизма ионосферы и распространения радиоволн им. Н. В. Пушкова является старейшим. Он занимается выпуском уникальных георадаров. Компания «ВНИИСМИ» которая входит в Троицкий инновационный кластер продала уже более 500 радаров.
Здесь открыт нанотехнологический центр «ТЕХНОСПАРК». Общий бюджет составляет 16 млрд рублей включая инвестиции «РОСНАНО» в размере 900 млн руб. Российские и международные коммерческие и научно-исследовательские организации выступили партнерами проекта. Основная специализация наноцентра − прикладные лазерные технологии для медицины и промышленности новые материалы включая углеродные и композитные оптические покрытия технологии применения искусственных алмазов новая электроника приборостроение промышленный дизайн и технологический инжиниринг. Нанотехнологический центр ТЕХНОСПАРК станет основным компонентом и катализатором развития Троицкого территориального инновационного кластера.
В сентябре 2010 года председателем Правительства РФ Д. Медведевым был подписан закон 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Комплекс располагается на территории городского поселения Новоивановское и является современным научно-технологическим комплексом по разработке и коммерциализации новейших технологий. Он должен стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. Для исследований и разработок в числе которых создание новейших ядерных космических биомедицинских компьютерных и энергетических технологий отведена специальная территория. Общая площадь «Сколково» составляет 400 га. На начало 2015 года в рамках проекта «Сколково» действуют пять кластеров разрабатывающих инновационные проекты информационные энергоэффективные ядерные биомедицинские и космические технологии [см. Рис. 3.2.].
В октябре 2014 года состоялось мероприятие которое наглядно продемонстрировало инновационный вектор развития крупнейших компаний различных секторов нашей экономики. Выставка «Open Innovations Expo» − это масштабная международная площадка где происходит обмен опытом успешной реализации крупнейших проектов.
Рис. 3.2.Общая информация об инновационном центре «Сколково»
Ярким примером выставки послужила реализация проекта «Реконструкция и развитие Малого кольца Московской железной дороги». Представители делегации ОАО МКЖД презентовали проект по созданию транспортно-пересадочных узлов МКЖД. Масштаб данной выставки был огромен – в ней приняли участие представители 800 стартапов из 19 стран мира.
Как сообщает председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев «Москва всегда определяла и будет определять стандарты бизнес-климата в нашей стране. Столица всё равно является городом на который все смотрят в первую очередь. И опыт который мы здесь приобретаем должен быть полезен для других городов. Поэтому нам нужно совершенствовать механизмы управления и городской инфраструктурой и предоставления государственных услуг и развивать общественный контроль за городским хозяйством»
Москва является самым крупным субъектом нашей страны и безусловно должна развиваться и идти в ногу со временем. Столица играет ключевую роль в привлечении и внедрении новейших знаний и технологий. Инновационное развитие любого региона является залогом экономической безопасности и развития страны. Инновации обеспечивают регионы конкурентоспособными субъектами экономических отношений привлекают инвестиции и содействую развитию инфраструктуры в целом.
§3.3. Развитие социальной инфраструктуры «Новой Москвы»
Важнейшей показательной характеристикой социального и экономического развития любого муниципального образования является состояние его социальной инфраструктуры. Это основной показатель эффективности деятельности местной администрации по удовлетворению потребностей населения и созданию комфортных условий жизнедеятельности. Как пишет доктор социологических наук М. Акулич «Социальная сфера − это по сути сфера общественных отношений и взаимодействий». Деятельность человека каких-либо социальных групп общностей или классов не могут нормально осуществляться и развиваться без условий обеспечивающих их нормальное функционирование.
Социальная инфраструктура муниципального образования представляет собой совокупность объектов бытового образовательного коммунального и медицинского обслуживания. Именно они создают необходимые благоприятные условия для жизнедеятельности и удовлетворения потребностей местных жителей. Социальная инфраструктура любого населенного пункта играет определяющую роль в формировании условий жизни и говоря образно обусловливает ценность и значимость места проживания.
Социальную инфраструктуру можно охарактеризовать двумя концептуальными подходами. Представителями «отраслевого» подхода она понимается как совокупность отраслей организаций предприятий учреждений и иных элементов хозяйственной системы которые создают условия для нормальной жизнедеятельности человека. Представители «деятельного» подхода рассматривают социальную инфраструктуру как целостную систему элементов которые направлены на формирование необходимых условий для организации полноценного бытия в различных сферах и гармоничного развития личности.
Задачами и функциями социальной инфраструктуры являются
• рациональное использование людских ресурсов
• обеспечение оптимального бытового и жилищно-коммунального обслуживания населения
• сохранение физического здоровья населения в том числе детского и подросткового
• воспроизводство квалифицированной и соответствующей современным технологиям рабочей силы
• создание гарантий защищенности всех групп населения
• удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах
• создание условий для всестороннего развития личности.
Наличие развитой социальной инфраструктуры всегда было определяющим фактором у людей при выборе места жительства. Досуговые учреждения зоны отдыха магазины парковки и детские площадки будут необходимы всегда. Транспортная доступность – еще один важный критерий вышедший сегодня на повестку дня особо остро и влияющий на выбор места жительства. Опытные девелоперы об этом знают и стараются учитывать. Развитая современная социальная инфраструктура – важное преимущество продаваемого жилого комплекса − особенно если застраивается целый микрорайон. Однако не всегда девелоперы имеют желание вкладываться в строительство и развитие социальных объектов и виной тому – существенные дополнительные расходы и практически нулевая окупаемость таких объектов. В большинстве городов Подмосковья заметна значительная нехватка дошкольных и школьных учреждений школ искусств и физкультурно-спортивных комплексов. Объем жилищного строительства огромен и всё увеличивается а социальная сфера не всегда дотягивает до необходимого уровня. Конечно у потенциальных покупателей квартир имеется возможность заранее узнать об объектах социальной инфраструктуры в том или ином районе. В первую очередь можно обратиться в местные органы самоуправления которые должны иметь генеральный план развития. У застройщика должна быть проектная документация в которую должны быть занесены все социальные объекты по проекту. Если таковые имеются застройщик обязан их возвести. Любая серьезная компания дорожит своей репутацией и это является довольно надежной гарантией для покупателя. Часто возникающие судебные разбирательства с застройщиками были бы ни к чему но сейчас к сожалению никто не застрахован от финансовых проблем и время постройки объектов может значительно затянуться.
В начале июля текущего года «Новой Москве» исполнится 3 года. За это время вновь присоединенная территория стала гораздо более приближена к московским стандартам но темпы роста жилья значительно преобладают над ростом инфраструктуры. У покупателей жилья на вновь присоединенной территории возникают два главных вопроса – перспективы улучшения транспортной доступности и обеспечение сопоставимых условий проживания и доступа ко всем необходимым любой семье услугам которыми они пользовались проживая в столице на территории «Старой Москвы».
За эти годы «Новая Москва» успела стать центром притяжения покупателей недвижимости и составить конкуренцию «Старой Москве» и ближнему Подмосковью. По статистике самая многочисленная категория покупателей – жители юго-западного округа желающие улучшить свои жилищные условия. Они привыкли к старым районам а работа располагается чаще неподалеку. К тому же они сохраняют Московскую прописку а стоимость жилья в «Новой Москве» пока разительно ниже чем в старых границах города.
Огромную долю новоселов составляют молодые семьи с детьми которым безусловно необходимы детские дошкольные и школьные учреждения. Обеспечить детей хорошим образованием так же важно как и купить недвижимость в которой эти дети будут расти. В Троицком и Новомосковском округах в 2014 году было создано свыше 15 тыс. мест для детей дошкольного возраста открылись 7 детских садов 6 из которых были возведены инвесторами. Для детей старшего школьного возраста открылись три новые школы две − за счет инвесторов. В составе ЖК «Новые Ватутинки» открылось самое большое среднее общеобразовательное учреждение включающее 1100 мест. Крупнейшим спортивным объектом стала теннисная школа в спорткомплексе «Русская теннисная академия».
В рейтинг 400 лучших столичных школ попало 6 новомосковских. Лидеры рейтинга определялись по результатам сдачи государственной итоговой аттестации и единого государственного экзамена а также по результатам общегородской диагностики уровня знаний в 4-7 классах и по количеству побед учеников на олимпиадах. Как показали итоги предоставить качественное школьное образование могут не только элитные столичные школы с отобранными учениками но и обычные общеобразовательные школы финансируемые из бюджета и находящиеся за пределами МКАД. В рейтинг попали средние школы 2065 «Вектор» ЖК «Град Московский» 2075 из поселения Красная Пахра 2083 «Родники» из поселения Знамя Октября 2070 из поселения Комунарка а также лицей и гимназия Троицка им. Н. В. Пушкова. Самым дорогим оказалось обучение в филиале Ломоносовской школы которая является наиболее известным российским общеобразовательным центром – 107 тыс. рублей в месяц.
Получение качественного медицинского обслуживания и развитие отрасли здравоохранения – такие же важные составляющие в развитии социальной инфраструктуры. Одна из главных проблем присоединенной территории – недостаток медицинских учреждений. Системы здравоохранения в Москве и области разительно отличаются. Это видно и по самой инфраструктуре и по заработной плате медработников. Нуждается в дальнейшем совершенствовании структура скорой помощи. На сегодняшний день построены четыре современные модульные поликлиники. В нынешнем году планируется построить и ввести в эксплуатацию пять новых амбулаторий и 12 медицинских подстанций [см. Приложение 4].
Особое внимание стоит уделить вопросу социальной помощи людям с ограниченными возможностями. В центре Москвы маломобильным людям сложно передвигаться переходить дорогу и спускаться в метрополитен. Необходимы новые решения в области архитектуры для создания лучшей доступности в здания.
В Москве действует проект федеральной целевой программы «Доступная среда» созданный с целью предоставления помощи инвалидам. Однако количество людей которые приобрели инвалидность из-за опорно-двигательного аппарата во много раз превышает количество созданных пандусов. Люди должны чувствовать что их жизнь не ограничена пространством тесного двора а вдохновляться и открывать для себя город.
Как сообщается на сайте информационного центра Правительства Москвы объем бюджетного и внебюджетного финансирования социальной инфраструктуры «Новой Москвы» до 2035 года может составить 339 млрд рублей большая часть из которых уйдет на строительство объектов образования около 70 млрд – на медицинские учреждения и 8 – на развитие культуры и спорта.
Таким образом обеспечение гармоничного и сбалансированного развития новых территорий когда вместе с жилыми объектами возводятся объекты социальной и деловой инфраструктуры – задача сложная но выполнимая. По словам заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства М. Хуснуллина за прошедшее время в «Новой Москве» было возведено огромное количество объектов социальной инфраструктуры. Это объекты культуры медицины спорта школьные и дошкольные учреждения. Около 40 из них возведены за счет инвесторов.
Департаментом культуры Москвы в 2013 году был создан Центр культурных инициатив «Новой Москвы» основными задачами которого являются реализация образовательных программ для сотрудников учреждений культуры Троицкого и Новомосковского округов поддержка культурных инициатив округа а также создание новых центров культуры и отдыха. Центр имеет официальный сайт на котором можно ознакомиться со всеми культурными учреждениями «Новой Москвы» и получить информацию о различных культурных событиях проектах и конкурсах. Центр ведет исследовательскую работу по определению степени внимания москвичей к новым территориям.
В развитии социальной сферы особенно важно повышение культурно-образовательного уровня населения. На территории «Новой Москвы» уже имеется большое количество Домов Культуры и библиотек целый ряд культурно-досуговых и культурно-спортивных центров музыкальных школ и школ искусств основными направлениями деятельности которых являются развитие музыкального хореографического художественного культурологического и эстетического воспитания. В Новофедоровском поселении работает Дворец Культуры и Спорта имеющий множество развивающих кружков и тренажерных залов.
«Новая Москва» имеет тематические парки культуры и отдыха. Прогулочный парк «Ручеек» расположенный в деревне Марушкино специализируется на организации отдыха с детьми. Он расположен в историческом месте – ранее там располагалась усадьба Собакино. Один из современных спортивных парков «Красная Пахра» расположился в поселении Краснопахорском и располагает множеством детских и спортивных площадок с тренажерами. Парк приспособлен для посещения лицами с ограниченными возможностями. Детский тематический парк «Angry Birds» по мотивам популярной игры располагается на территории ТЦ Vnukovo Outlet Village в деревне Лапшинка и имеет огромную детскую площадку с изображениями персонажей игры. Современный спортивный и развлекательный парк «Сосны» располагается в поселении Новофедоровском. Вдоль его границ протянулся живописный лес. «Экзотик-Парк» предназначен для семейного отдыха. Это зоопарк содержащий несколько сотен животных. Его особой гордостью являются 20 видов попугаев. На территории зоопарка есть как закрытые так и открытие вольеры а также сопутствующая инфраструктура.
Отрасли социальной инфраструктуры в перспективе надо развивать таким образом чтобы реально улучшать социальное положение населения способствовать притоку новых образованных граждан наиболее активного
трудового возраста формированию и воспроизводству здорового творчески активного поколения.
§3.4. Транспортная инфраструктура «Новой Москвы» и развитие Московского метрополитена
Одна из основных проблем современных городов а Москвы в особенности – организация движения транспорта. Фактор времени имеет определяющее значение и в задачи городского правительства входит не только пространственная организация связей всех зон человеческой деятельности но и сокращение времени на преодоление расстояний между местами проживания и занятости обслуживающими центрами центрами досуга и т.д. Связь между городскими структурными элементами обеспечивает транспортная инфраструктура представляющая собой сложную систему транспортно-пешеходных коммуникаций.
Создание современной передовой транспортной инфраструктуры Москвы – это дорога в будущее. Она является системообразующей отраслью экономики столицы обеспечивает территориальную целостность региона и единство его экономического пространства обеспечивает улучшение качества жизни населения. От транспортной инфраструктуры зависит эффективность развития других отраслей промышленности и экономическое благосостояние страны в целом. Рынок транспортных услуг один из самых динамичных. Транспорт является очень разнообразной отраслью и все его виды выполняют главную функцию – обеспечивают хозяйственный комплекс Москвы грузовыми и пассажирскими перевозками. Качество и объем путей сообщения – главнейшая составляющая транспортной инфраструктуры к объектам которой можно отнести
• трамвайные пути
• водные пути
• автомобильные дороги
• тоннели эстакады и мосты
• железнодорожные автобусные станции и вокзалы
• метрополитен
• аэропорты
• объекты систем связи навигации и управления движением транспортных средств.
К транспортным средствам относятся
• воздушные суда
• железнодорожный подвижной состав
• суда используемые в целях мореплавания или речного судоходства
• подвижной состав электрического городского наземного пассажирского транспорта и метрополитена
• автомобильный и мототранспорт.
Стремительный рост количества автомобилей в Москве вызывает необходимость незамедлительного проведения мероприятий по реконструкции старых и прокладке новых транспортных магистралей и развязок по строительству дорог непрерывного движения и оборудованию наземных и подземных автостоянок.
Вхождение новой территории в Москву стало мощным стимулом активного жилищного строительства что в свою очередь привело к резкому увеличению транспортной нагрузки на автомобильные дороги «Новой Москвы». Комплексное освоение вновь присоединенной территории осуществляется уже не первый год и в числе основных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры – реконструкция существующих трасс и строительство новых дорог которые объединят Троицкий и Новомосковский округа [см. Приложение 6].
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры разработал соответствующие планы по строительству и реконструкции улично-дорожной сети «Новой Москвы» [см. Приложение 7].
Стартуют проекты по реконструкции Калужского шоссе Центральной Кольцевой Дороги ЦКАД прокладке поперечных дорожных связей и развитию метрополитена с последующим строительством новой ветки в Новую Москву и продолжением Сокольнической линии.
В ближайшие четыре года планируется построить и реконструировать 120 км дорог. Обновление дорожной сети начнется с Калужского шоссе. До лета текущего года должна завершиться реконструкция участка дороги от муниципального образования Коммунарка до Южного Бутова. В 2016-2017 годах будет завершена реконструкция дороги от Боровского до Киевского шоссе. Проект реконструкции предполагает расширение дороги с 2-х до 4-х полос обустройство тротуаров и освещения постройку инженерных коммуникаций шумозащитных экранов дополнительных светофоров и новых развязок. К 2035 году власти планируют обновить и построить в ТиНАО 600 километров трасс и магистралей. Ранее руководитель департамента В. Жидкин сообщил что на строительство качественной дорожно-транспортной инфраструктуры в «Новой Москве» до 2035 года потребуется не менее 1 триллиона рублей.
Помимо развития и реконструкции автодорог большие надежды возлагаются на развитие Московского метрополитена история которого берет свое начало с 15 июня 1931 года когда Пленум Центрального Комитета ВКП б принял решение о строительстве метрополитена в Москве [см. Рис.3.3.]. Торжественное открытие Московского метрополитена произошло 15 мая 1935 года.
Рис.3.3.Первая схема изображения метрополитена 1935г.
За прошедшие годы схема Московского метрополитена пережила множество изменений. Неоднократно менялся дизайн в зависимости от периодов истории нашей страны. К 1958 году линии на схеме метрополитена начали отображаться разными цветами. Кардинально дизайн начал меняться в начале 70-х годов когда плавные изгибы линий ушли в прошлое и в моду вошли простота и четкость − радиусы изображаются прямыми а кольцевая линия впервые начала отображаться правильной окружностью.
После принятия Международным Олимпийским комитетом решения о проведении в Москве спортивной Олимпиады 1980 года самым важным вопросом стала подготовка столицы к Олимпийским играм. Началось строительство новых спортивных сооружений и гостиниц реорганизовывались транспортные коммуникации и почти вся городская инфраструктура. Московский метрополитен всегда считался жемчужиной столицы поэтому ему уделялось особое внимание. Решением Правительства г. Москвы было изъято из государственных стратегических запасов 60 тысяч тонн гранита и 30 тысяч тонн мрамора непосредственно для реконструкции. К концу 1979 года все новые станции метрополитена были построены и готовы к вводу в эксплуатацию.
В мае текущего года Московский метрополитен отметит свой юбилей – 80 лет со дня его торжественного открытия. На сегодняшний день он состоит из 196 станций на 12 линиях общей протяженностью 3275 км и продолжает активно развиваться и расширяться.
Непосредственно в «Новой Москве» планируется строительство новой ветки метрополитена из 6 станций. Будет продлена Сокольническая линия на несколько станций названия которых уже определены Румянцево Тропарево и Саларьево. Это отображено в генеральном плане развития метрополитена до 2020 года [см. Приложение 8].
Станция Тропарево была открыта в декабре прошлого года. Остальные новые станции метро на Сокольнической линии планируются открыть в ближайшее время. Станция Румянцево станет пересадочным узлом для жителей поселений Сосенское Внуково и Московский а Саларьево – конечной станцией этой линии.
На развитие транспортной инфраструктуры «Новой Москвы» выделяются колоссальные средства. В планах – строительство инфраструктуры для скоростного внеуличного транспорта и дальнейшее развитие Московской железной дороги.
В заключение необходимо отметить что отдельного внимания требует создание условий сбалансированного социально-экономического развития Москвы в целом прежде всего в целях повышения качества транспортных услуг снижения совокупных издержек общества зависящих от транспорта повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы усиление инновационной и социальной направленности. Транспортные коммуникации объединяют все районы страны а это необходимое условие ее территориальной целостности. Они связывают наше государство с мировым сообществом являясь основой обеспечения внешнеэкономических связей России и ее интеграции в мировую экономическую систему.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги работы необходимо сказать что проект «Новая Москва» является действительно глобальным. Первое крупное расширение территории Москвы произошло в 1960 году затем последовали не менее значимые перемены.
В результате произошедшего расширения Москва в рейтинге крупнейших городов мира поднялась на 6 место по численности населения продолжает занимать 7 место а по совокупному строительству – 4 уступая лишь Пекину Токио и Шанхаю.
В общей сложности Москве перешло 21 муниципальное образование в числе которых помимо 19 сельских поселений два крупных городских округа – Троицк и Щербинка что в результате привело к образованию двух новых административных округа – Троицкого и Новомосковского.
На сегодняшний день существует еще один аналогичный выдающийся проект − «Большой Париж» идеей которого служит объединение французской столицы и пригородов в крупную агломерацию. Для России может быть полезен практический опыт иностранных столиц в реализации крупных инфраструктурных проектов.
Вновь присоединенная территория имеет богатое историческое прошлое и представляет огромный интерес для науки. Помимо многочисленных достопримечательностей – усадеб музеев памятников и храмов – «Новая Москва» располагает как парками культуры и отдыха так и специализированными тематическими и спортивными парками. Здесь находятся известные ведущие промышленные предприятия. Наукоград Троицк – районный центр Троицкого административного округа известен наличием разного рода научных институтов.
Территория «Новой Москвы» богата различными водоемами лесными массивами и предпочтительнее для жизни с точки зрения экологии в отличие от центра Москвы где имеется чрезмерное обилие транспорта и недостаток зеленых зон.
В целях развития инфраструктуры «Новой Москвы» заключено множество инвестиционных проектов. Одними из главных инвесторов выступают китайские компании с которыми было заключено трехстороннее соглашение задачей которого служит разработка финансовой схемы для строительства метрополитена. Особую привлекательность в реализации крупных проектов видят организаторы строительного бизнеса – девелоперы – ведь вновь присоединенная территория имеет обилие площадок для строительства. Московское Правительство также решило профинансировать вновь присоединенную территорию предоставив бюджетные трансферты.
В результате расширения территории Москвы территориальное деление столицы усложнилось – стало на 21 территориальную единицу больше. Троицк и Щербинка являются городскими округами 19 муниципальных образований получили статус поселений а прежние внутригородские поселения переименованы в муниципальные округа. Материальная база органов местного самоуправления муниципальное имущество и источники собственных доходов местных бюджетов останутся в распоряжении муниципальных образований «Новой Москвы» сохранятся полномочия органов местного самоуправления до истечения срока на который они были выбраны и также сохранятся полномочия депутатов избиравшиеся от этих территорий.
С целью разгрузки исторического центра Москвы Председателем Правительства РФ Д. Медведевым было принято решение о переводе значительной части государственных учреждений. Это должно дать мощный импульс развитию «Новой Москвы».
В целом вновь присоединенная территория имеет достаточно благоприятную экологическую обстановку. Однако нельзя не сказать об участках которые требуют особого экологического внимания. Полигоны твердых бытовых отходов термоядерные исследования проходящие в наукограде Троицке вырубка лесов для последующего возведения новостроек и прокладки автодорог несанкционированное скопление строительных отходов и мусора реализация проекта ЦКАД накладывают свой негатив на экологический фон столицы. С целью сохранности зеленых зон и обеспечения экологической безопасности проводятся научно-практические конференции по нерешенным проблемам работают инициативные группы общественные организации и природоохранная прокуратура. В дальнейшем планируется создание «экологического каркаса «Новой Москвы».
Согласно планам в «Новой Москве» три пояса урбанизации которые предусматривают строительство зданий высота которых не может превышать 12-ти этажей. Важно проявлять осторожность при выборе компании застройщика чтобы не попасть в категорию «обманутых дольщиков». В связи с этим в январе 2014 в силу вступили поправки в Федеральный закон от 30.12.2012 294-ФЗ которые обязывают всех инвесторов обеспечить свои гарантии перед дольщиками с помощью поручительств от банков и страховщиков в ином случае они не получат разрешение на строительство.
Одной из основных задач является сдерживание роста преступности на территории «Новой Москвы» вследствие роста миграции для чего ужесточается ответственность работодателей за найм иностранной рабочей силы ответственность самих мигрантов. Необходимо в полной мере обеспечить охрану общественного правопорядка.
Не менее значимым вопросом который мгновенно привлек внимание общественности является изъятие земель под строительство на вновь присоединенной территории у собственников. Законодательно установлена необходимость учета мнения собственников имущества при решении вопросов развития присоединенных муниципальных образований и вместе с тем невозможности повышения ставок земельного налога.
Для формирования творчески активного здорового поколения в «Новой Москве» ведется строительство различных досуговых учреждений. Сегодня на новых территориях уже имеются Дворцы спорта дома культуры школы искусств и музыкальные школы работают различные кружки. Ведется строительство новых дошкольных и школьных учреждений. Постепенно развиваются и строятся объекты бытового коммунального и медицинского обслуживания. Развитая социальная инфраструктура – один из основополагающих факторов при выборе места жительства. Важно обеспечить гармоничное и сбалансированное развитие новой территории.
В «Новой Москве» планируется открыть 12 центров градостроительной активности которые станут центрами развития региона. Это административно-деловые производственные медицинские логистические и другие кластеры. Широкую известность приобрели инновационный центр «Сколково» и нанотехнологический центр «ТЕХНОСПАРК»
Решается и одна из самых острых и главных проблем – транспортная. Причем это уже не далекая перспектива а ощутимая реальность поскольку одни объекты дорожно-транспортной инфраструктуры уже сданы в эксплуатацию другие строятся а третьи проектируются. Главным проектами в развитии транспортной инфраструктуры являются реконструкция Калужского шоссе Центральной Кольцевой Дороги ЦКАД прокладка поперечных дорожных связей и развитие метрополитена с последующим строительством новой ветки в «Новую Москву» и продолжением Сокольнической линии.
Потенциал и возможности присоединенной территории не имеют аналогов. При умном их использовании «Новая Москва» станет образцом для остальной столицы по комфорту и удобству проживания настоящей территорией будущего.
В соответствии с намеченной целью автором в работе исследованы и проанализированы основные перспективы развития «Новой Москвы» и сформулированы общие выводы по итогам исследования.
Проведенное исследование позволило разработать комплекс конкретных предложений направленных на улучшение развития вновь присоединенной территории. Данные предложения должны реализовываться в следующих направлениях
• развитие гостиничной индустрии для наиболее полного удовлетворения потребностей в сфере размещения граждан пребывающих в столицу с деловыми и туристическими целями
• развитие системы экологического мониторинга и проведение своевременного экологического контроля
• разработка долгосрочных и краткосрочных программ оздоровления наиболее проблемных территорий
• строительство многоуровневых парковок на вновь присоединенной территории «Новая Москва» с целью увеличения парковочных мест на единицу площади
• разработка новых решений в области архитектуры для создания лучшей доступности в здания для маломобильных граждан.
Реализация этих и многих других предложений содержащихся в дипломной работе призвана повлиять положительно на совершенствование и развитие «Новой Москвы».
.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Указ Президента 1617 от 09.10.1993г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» [Электронный ресурс] Гарант.ру [Офиц. сайт]. URL httpivo.garant.ru
2. Федеральный закон 7-ФЗ от 10.01.2002 г. Об охране окружающей среды Гарант.ру [Офиц. сайт]. URL httpivo.garant.ru
3. Федеральный закон 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» [Электронный ресурс] Консультант-Плюс [Офиц. сайт]. URL www.consultant.ru
4. Федеральный закон 244-ФЗ от 28.09.2010г. «Об инновационном центре «Сколково» [Электронный ресурс] Консультант-Плюс [Офиц. сайт]. URL www.consultant.ru
5. Федеральный закон 36-ФЗ от 28.07.2011г. «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях включенных в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы» [Электронный ресурс] Консультант-Плюс [Офиц. сайт]. URL www.consultant.ru
6. Федеральный закон 22-ФЗ от 06.07.2012г. «О научно-технической и инновационной деятельности в городе Москве» [Электронный ресурс] Консультант-Плюс [Офиц. сайт]. URL www.consultant.ru
7. Постановление Правительства Москвы 424-ПП от 22.08.2012г. «Об отнесении лесов входивших до 1 июля 2012 года в состав лесного фонда и включенных в границы города федерального значения Москвы к зеленому фонду города Москвы и территорий вошедших в зеленый фонд города Москвы к особо охраняемой зеленой территории города Москвы» [Электронный ресурс] Консультант-Плюс [Офиц. сайт]. URL www.consultant.ru
8. Постановление Правительства Москвы 424-ПП от 22.08.2012г. Об отнесении лесов входивших до 1 июля 2012 г. в состав лесного фонда и включенных в границы города федерального значения Москвы к зеленому фонду города Москвы и территорий вошедших в зеленый фонд города Москвы к особо охраняемой зеленой территории города Москвы [Электронный ресурс] Интернет-портал правовой информации [Офиц. сайт]. URL httpwww.pravo.gov.ru
9. Постановление Правительства Москвы от 07.09.2012г. 895-ПП «О присвоении статуса наукограда РФ городскому округу Троицк» [Электронный ресурс] Интернет-портал правовой информации [Офиц. сайт]. URL httpwww.pravo.gov.ru
10. Указ Президента РФ 1157 от 10.08.2012г. О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды [Электронный ресурс] Интернет-портал правовой информации [Офиц. сайт]. URL httpwww.pravo.gov.ru
11. Федеральный закон 43-ФЗ от 05.04.2013г. Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] Интернет-портал правовой информации [Офиц. сайт]. URL httpwww.pravo.gov.ru
Научные работы
12. Агафонов Р. А. Генезис и развитие институтов местного самоуправления в Москве после принятия Конституции РФ Вестник РУДН. – 4−М. 2012г. − с.46-55.
13. Грачев М. Н. Попов С. И. Расширение границ Москвы анализ альтернативных проектов и путей их реализации Вестник РУДН. −2 −М.2014г. − с.13-30.
14. Иванова Е. А. Проблемы миграции в Москве и возможные пути их решения. Вестник РУДН. 2 − 2012г. − с.99-104.
15. Зубарев Ю. А. К вопросу об оценке миграционного потенциала народонаселения. Вестник РУДН. − 1− 2013г. − с.15-21.
16. Зубарев Ю. А. Теплов А. В. Политические аспекты муниципального управления Вестник РУДН. – 4− М.2014г. − с.109-117.
17. Федулов С. П. Социальная инфраструктура современного российского города Социологические исследования. − 4− М−2000г. − с.122-125.
18. Федотенков Д. Г. Инвестиционно-инновационный потенциал как основа развития экономики региона Молодой ученый. − 3−М 2014. − с.565-572.
Книги одного и более авторов
19. Акулич М. М. Кузнецов В.Н. Социология социальной сферы. М. Гардарики 2007г. – 238с.
20. Бек В. Л. Щербинка очерк. – М.1967г. – 97с.
21. Бурак В. Н. Древними тропами Подмосковья. История. Легенды. Предания. – М. Вече 2008г. – 238с.
22. Глебова Л. И. История «Новой Москвы». Троицк и его окрестности.- М.МАОК2013г. – 240с.
23. Зиновьев Е. П. Щербинка смотрит в будущее. Исторический очерк. Уфа «Восточный университет» 2000г. – 75с.
24. Подъяпольская Е. Н. Памятники архитектуры Московской области. – М.1975г. – 320с.
25. Рязанова К. П. Троицк. Вчера. Сегодня. Завтра. – Троицк Тровант2012г. – 192с.
26. Супруненко Ю. П. «Большая Москва». От Троицка до Сколково. Исторический Путеводитель. – М. 2014г. – 320с.
27. Харит М. Новый век российской усадьбы. Популярная энциклопедия архитектуры. М. ООО «Издательство Астрель» ООО «Издательство АСТ» 2001г. – 290с.
28. Чижков А. Б. Подмосковные усадьбы. – М.2006г. –165с.
29. Шахов В. В. «Большая Москва» и москвоведение. Краеведческое пособие. – М.2012. – 82с.
30. Шахов В. В. Троицк здравствуй.. Здравствуй «Большая Москва» Памятное краеведческое издание из цикла «Москвоведение и достопримечательности «Большой Москвы»». МНПЦ «Энциклопедия Подмосковья» – 2013г. –157с.
31. Шахов В. В. Москвоведение достопримечательности «Большой Москвы». Красная Пахра. Регионоведческое пособие. – М.НПЦ «Энциклопедия Подмосковья» – 2013г. – 82с.
32. Щекотов В. А. Троицкий городской округ энциклопедия – Челябинск Каменный пояс 2013г. – 432с.
Интернет-ресурсы органов государственной власти Российской Федерации